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呂紅兵委員:在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕 激發(fā)市場(chǎng)主體活力

2022-03-11 10:11:01 來源:中華工商時(shí)報(bào)

全國政協(xié)委員、國浩律師事務(wù)所合伙人呂紅兵今年的兩會(huì)提案涉及多項(xiàng)民營企業(yè)關(guān)心的話題,他從資深法律專家的角度提出專業(yè)化的建議,涉及扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、建立我國碳排放權(quán)交易、推進(jìn)慈善信托發(fā)展、加快我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治。”呂紅兵認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕,須更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體的活力,進(jìn)一步加快法律法規(guī)完善。

呂紅兵認(rèn)為,市場(chǎng)主體從“出生”到“死亡”的“全生命周期”,都應(yīng)有法律法規(guī)的規(guī)范、引領(lǐng)和保障。總體而言,我國目前有關(guān)市場(chǎng)主體“生”的規(guī)范相對(duì)健全。但“破產(chǎn)重整”相關(guān)內(nèi)容還是非常單薄,并不能完全適應(yīng)目前市場(chǎng)上企業(yè)并購重組、破產(chǎn)重整的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí),目前我國關(guān)于市場(chǎng)主體的立法側(cè)重于主體的所有制形式,如全民、集體、個(gè)體等,這些立法基本上屬于“特別法”,應(yīng)以其組織形式為出發(fā)點(diǎn)、以法律責(zé)任為歸宿點(diǎn),突出“一般法”概念。例如,不管是國有控股還是民營資本,只要采用了“公司”這一組織形式,都應(yīng)適用“公司法”。

呂紅兵建議:一是將“破產(chǎn)重整”的內(nèi)容從破產(chǎn)法中獨(dú)立出來,并結(jié)合金融市場(chǎng)與并購重組的實(shí)踐形成統(tǒng)一的“破產(chǎn)重整法”,以進(jìn)一步發(fā)揮保障債權(quán)人和投資者利益、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定與良性秩序的重要職能。

二是采用“提取公因式、合并同類項(xiàng)”的方法,強(qiáng)化從組織形式與法律責(zé)任角度的立法。依據(jù)民法典中有關(guān)法人、營利法人、非法人組織的相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌制定“企業(yè)基本法”,突出以營利為目的的自然屬性,并強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù);同時(shí)以此作為全民所有制企業(yè)立法、集體所有制企業(yè)立法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)立法、合伙企業(yè)立法的“一般法”,并對(duì)上述這些“特別法”作出系統(tǒng)化的修訂。

“從企業(yè)運(yùn)營過程來看,‘破’不是目的,‘立’才是宗旨。”呂紅兵呼吁,“破產(chǎn)重整”應(yīng)當(dāng)成為“主角”,作為“重點(diǎn)”。

標(biāo)簽: 呂紅兵委員 高質(zhì)量發(fā)展 共同富裕 市場(chǎng)主體