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呂紅兵委員:在高質量發(fā)展中推進共同富裕 激發(fā)市場主體活力

2022-03-11 10:11:01 來源:中華工商時報

全國政協(xié)委員、國浩律師事務所合伙人呂紅兵今年的兩會提案涉及多項民營企業(yè)關心的話題,他從資深法律專家的角度提出專業(yè)化的建議,涉及扎實推動共同富裕、激發(fā)市場主體活力、建立我國碳排放權交易、推進慈善信托發(fā)展、加快我國生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展等方面。

“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治。”呂紅兵認為,要實現高質量發(fā)展,在高質量發(fā)展中推進共同富裕,須更大程度激發(fā)市場主體的活力,進一步加快法律法規(guī)完善。

呂紅兵認為,市場主體從“出生”到“死亡”的“全生命周期”,都應有法律法規(guī)的規(guī)范、引領和保障。總體而言,我國目前有關市場主體“生”的規(guī)范相對健全。但“破產重整”相關內容還是非常單薄,并不能完全適應目前市場上企業(yè)并購重組、破產重整的現實需要。同時,目前我國關于市場主體的立法側重于主體的所有制形式,如全民、集體、個體等,這些立法基本上屬于“特別法”,應以其組織形式為出發(fā)點、以法律責任為歸宿點,突出“一般法”概念。例如,不管是國有控股還是民營資本,只要采用了“公司”這一組織形式,都應適用“公司法”。

呂紅兵建議:一是將“破產重整”的內容從破產法中獨立出來,并結合金融市場與并購重組的實踐形成統(tǒng)一的“破產重整法”,以進一步發(fā)揮保障債權人和投資者利益、維護市場穩(wěn)定與良性秩序的重要職能。

二是采用“提取公因式、合并同類項”的方法,強化從組織形式與法律責任角度的立法。依據民法典中有關法人、營利法人、非法人組織的相關規(guī)定,統(tǒng)籌制定“企業(yè)基本法”,突出以營利為目的的自然屬性,并強化企業(yè)產權保護;同時以此作為全民所有制企業(yè)立法、集體所有制企業(yè)立法、個人獨資企業(yè)立法、合伙企業(yè)立法的“一般法”,并對上述這些“特別法”作出系統(tǒng)化的修訂。

“從企業(yè)運營過程來看,‘破’不是目的,‘立’才是宗旨。”呂紅兵呼吁,“破產重整”應當成為“主角”,作為“重點”。

標簽: 呂紅兵委員 高質量發(fā)展 共同富裕 市場主體