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整治財務(wù)造假外 注冊會計師行業(yè)迎重大發(fā)展機遇

2021-08-30 09:15:06 來源:中華工商時報

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》,(以下簡稱“意見”)這是改革開放以來經(jīng)國務(wù)院同意、由國務(wù)院辦公廳直接印發(fā)的指導(dǎo)我國注冊會計師行業(yè)改革與發(fā)展的首個文件。

有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至7月底,全國共有執(zhí)業(yè)注冊會計師11.1萬人,會計師事務(wù)所8782家,為全國4000多家上市公司、1萬多家新三板企業(yè)和400多萬家企事業(yè)單位提供審計鑒證和其他業(yè)務(wù)服務(wù)。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國注冊會計師行業(yè)規(guī)模不斷擴大,服務(wù)范圍不斷拓展,行業(yè)發(fā)展總體向好,但也存在會計師事務(wù)所“看門人”職責(zé)履行不到位、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度不足、行業(yè)治理水平有待進一步提升、事中事后監(jiān)管手段有待進一步創(chuàng)新等問題。

為切實加強會計師事務(wù)所監(jiān)管,充分發(fā)揮注冊會計師審計鑒證作用,財政部會同相關(guān)部門研究起草了意見措施,報請國務(wù)院批準(zhǔn),由國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施。

意見以全面提升注冊會計師行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)能力為目標(biāo),明確提出誠信為本、質(zhì)量為先,從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法等5項原則,并從依法整治財務(wù)審計秩序、強化行業(yè)日常管理、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境和能力等3方面提出12項主要任務(wù),為“十四五”和今后一段時期我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展指明了方向,標(biāo)志著我國注冊會計師行業(yè)迎來新的重大發(fā)展機遇。

誠信建設(shè)是注冊會計師行業(yè)的靈魂和底線。近年來,會計師事務(wù)所審計失敗的案例時有發(fā)生,引發(fā)社會公眾對注冊會計師的執(zhí)業(yè)能力特別是誠信操守的質(zhì)疑。

據(jù)介紹,財政部積極采取措施,加強行業(yè)誠信體系建設(shè),營造風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境:

一是有效整治行業(yè)“潛規(guī)則”,依法整治當(dāng)前行業(yè)內(nèi)較為突出的會計師事務(wù)所無證經(jīng)營、注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)等問題。

二是建立行業(yè)誠信約束制度,正抓緊研究制定注冊會計師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法。

三是完善統(tǒng)一的投訴舉報渠道,建立統(tǒng)一的行業(yè)舉報受理平臺,進一步完善投訴舉報辦理機制。

除了整治財務(wù)造假外,有效遏制低價惡性競爭也關(guān)乎注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展。對此,意見提出,要推進以質(zhì)量為導(dǎo)向的會計師事務(wù)所選聘機制建設(shè)。

目前,財政部正會同證監(jiān)會等相關(guān)部門加快研究制定完善國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所有關(guān)規(guī)定,完善價格因素的評價方式,引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機制。