現(xiàn)代快報訊(記者 杜雪迎)2月28日,《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》貫徹實施座談會在南京召開。作為江蘇第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的地方性法規(guī),《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》(以下簡稱為《條例》)將于2023年3月1日起正式施行。會上,多個部門單位圍繞如何貫徹落實《條例》進(jìn)行了交流發(fā)言?,F(xiàn)代快報記者了解到,接下來江蘇將聚焦“五大振興”,推動破解“三農(nóng)”瓶頸難題,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。
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△曹偉/攝
聚焦“五大振興”
為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強省建設(shè)提供法治保障
2022年11月25日,《條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過?!稐l例》包括12章88條,聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五大振興”,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了制度支撐和法治保障。
省人大常委會副主任魏國強表示,《條例》的貫徹實施,是依法保障農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的重要舉措,是推動破解“三農(nóng)”瓶頸難題的有力抓手,是健全鄉(xiāng)村振興法制體系的實際行動。要從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出規(guī)劃引領(lǐng)、強化產(chǎn)業(yè)振興、整合要素供給、共促富民增收、細(xì)化扶持措施等方面系統(tǒng)把握《條例》的主要內(nèi)容,推動落實法定責(zé)任,加快制定配套政策,切實提高監(jiān)督質(zhì)效,確?!稐l例》得到全面貫徹實施。
△曹偉/攝
省人民政府副省長王暉就貫徹實施《條例》作了部署,要求各地各部門切實把《條例》作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的重要依據(jù),奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益,推動今年和“十四五”時期的重要政策、重點任務(wù)、重大項目落實落地,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐作出“三農(nóng)”應(yīng)有貢獻(xiàn)。
接下來怎么做?
系統(tǒng)部署鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,開展小切口單項立法
《條例》對建設(shè)農(nóng)業(yè)強省提出明確要求。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長孫翔表示,要把《條例》具體規(guī)定融入到規(guī)劃制定、政策謀劃、工作推動等各方面,做好有效銜接。重點抓好加快推動農(nóng)業(yè)強省建設(shè)、全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等工作。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。“《條例》第三章用了14條、2000多個字對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了全面規(guī)定,無論從條數(shù)、還是內(nèi)容都占了全文的1/6?!睂O翔說,《條例》關(guān)于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面落實糧食安全責(zé)任制、構(gòu)建多元化食物供給體系、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用、加快培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等有關(guān)規(guī)定,做足、做活、做好“土特產(chǎn)”文章,更大力度推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近期,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正在籌備召開全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會,就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作作系統(tǒng)部署。
完善鄉(xiāng)村振興法治支撐,接下來還將研究制定有關(guān)規(guī)劃、政策和實施細(xì)則,建立健全配套制度,促進(jìn)糧食安全、經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域立法,配合開展小切口單項立法,不斷完善以《條例》為統(tǒng)領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興法規(guī)制度體系。
支農(nóng)資金更多向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強省建設(shè)離不開真金白銀的投入。省財政廳一級巡視員李建平表示,聚焦農(nóng)業(yè)強省建設(shè)各項重點任務(wù),支持全方位夯實糧食安全根基、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動等方面。
堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域,健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制。李建平表示,2023年,省級預(yù)算安排“農(nóng)林水”支出216.49億元,同口徑增長6.9%。建立多渠道籌資機制,確保到“十四五”期末,以設(shè)區(qū)市、縣(市)為單位,用于鄉(xiāng)村振興支出達(dá)到土地出讓收入的10%以上、收益的50%以上。加大“蘇農(nóng)貸”推廣力度,推動產(chǎn)糧大縣(區(qū))擴大水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和玉米種植收入保險范圍,完善生豬“保險+期貨”試點政策。支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與基層推廣,助力打造25個省級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和公益性亞夫科技服務(wù)體系。
在全方位夯實糧食安全根基方面,江蘇將優(yōu)化財政支農(nóng)資金分配,提高農(nóng)作物播種面積、糧食產(chǎn)量等因素比重,支農(nóng)資金更多向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。健全種糧農(nóng)民收益保障機制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。支持完善水利、交通等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,重點推進(jìn)淮河入海水道二期工程建設(shè)。
嚴(yán)守耕地紅線,加大耕地保護(hù)補償激勵力度
《條例》明確了關(guān)于空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、用地保障等方面的內(nèi)容。省自然資源廳副廳長李如海介紹,接下來將有序開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動態(tài)更新,加強對村莊發(fā)展的分類引導(dǎo)。
《條例》強調(diào)“實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度”。6年來江蘇累計將6.04億元資金獎勵投向耕地保護(hù)“最前線”,持續(xù)開展違法違規(guī)用地“清零”行動。李如海表示,“繼續(xù)實行最嚴(yán)格的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度,努力夯實糧食安全根基。”在國土空間規(guī)劃編制中足額分解下達(dá)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)并落實到位。逐級簽訂新一輪耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)激勵機制,按照“誰保護(hù)、誰受益”的原則,加大耕地保護(hù)補償激勵力度。
此外,省自然資源廳將統(tǒng)籌安排新增用地計劃和存量用地盤活指標(biāo)。支持“點狀”供地,有效保障占地小、布局散的鄉(xiāng)村旅游等用地。
2023年將創(chuàng)建130個“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”
農(nóng)房和村莊是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師路宏偉表示,一方面將牢牢守住農(nóng)房安全底線,加強農(nóng)村房屋日常巡查,健全農(nóng)村房屋安全隱患動態(tài)發(fā)現(xiàn)機制。另一方面,持續(xù)提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì),指導(dǎo)各地重點圍繞1980年及以前建的農(nóng)房,暢通進(jìn)城入鎮(zhèn)購房、加固改造、原址翻建、選址新建等多種改善路徑。
打造承載鄉(xiāng)愁記憶、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新時代魚米之鄉(xiāng),2023年將緊緊圍繞創(chuàng)建130個“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”的目標(biāo)任務(wù),加大力度推動特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)從“點”向“面”延伸拓展,推動形成一批融山水、田園、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)愁于一體的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。力爭實現(xiàn)“到2025年建成1000個特色田園鄉(xiāng)村”的階段性目標(biāo)任務(wù)。
不僅如此,江蘇將加大傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展力度,將繼續(xù)組織開展江蘇省傳統(tǒng)村落調(diào)查申報工作,動態(tài)更新保護(hù)名錄,實施傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù),力爭到2025年,實現(xiàn)有效保護(hù)1000個省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群的目標(biāo)任務(wù)。
標(biāo)簽: 鄉(xiāng)村振興