現(xiàn)代快報(bào)訊（記者 杜雪迎）2月28日，《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施座談會(huì)在南京召開(kāi)。作為江蘇第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的地方性法規(guī)，《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《條例》）將于2023年3月1日起正式施行。會(huì)上，多個(gè)部門(mén)單位圍繞如何貫徹落實(shí)《條例》進(jìn)行了交流發(fā)言?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，接下來(lái)江蘇將聚焦“五大振興”，推動(dòng)破解“三農(nóng)”瓶頸難題，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)。
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△曹偉/攝
聚焦“五大振興”
為推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供法治保障
2022年11月25日，《條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)?！稐l例》包括12章88條，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五大振興”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了制度支撐和法治保障。
省人大常委會(huì)副主任魏國(guó)強(qiáng)表示，《條例》的貫徹實(shí)施，是依法保障農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重要舉措，是推動(dòng)破解“三農(nóng)”瓶頸難題的有力抓手，是健全鄉(xiāng)村振興法制體系的實(shí)際行動(dòng)。要從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、突出規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)振興、整合要素供給、共促富民增收、細(xì)化扶持措施等方面系統(tǒng)把握《條例》的主要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)法定責(zé)任，加快制定配套政策，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)效，確保《條例》得到全面貫徹實(shí)施。
△曹偉/攝
省人民政府副省長(zhǎng)王暉就貫徹實(shí)施《條例》作了部署，要求各地各部門(mén)切實(shí)把《條例》作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要依據(jù)，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益，推動(dòng)今年和“十四五”時(shí)期的重要政策、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目落實(shí)落地，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐作出“三農(nóng)”應(yīng)有貢獻(xiàn)。
接下來(lái)怎么做？
系統(tǒng)部署鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，開(kāi)展小切口單項(xiàng)立法
《條例》對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提出明確要求。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)孫翔表示，要把《條例》具體規(guī)定融入到規(guī)劃制定、政策謀劃、工作推動(dòng)等各方面，做好有效銜接。重點(diǎn)抓好加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等工作。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。“《條例》第三章用了14條、2000多個(gè)字對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了全面規(guī)定，無(wú)論從條數(shù)、還是內(nèi)容都占了全文的1/6?！睂O翔說(shuō)，《條例》關(guān)于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制、構(gòu)建多元化食物供給體系、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用、加快培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等有關(guān)規(guī)定，做足、做活、做好“土特產(chǎn)”文章，更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近期，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正在籌備召開(kāi)全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作作系統(tǒng)部署。
完善鄉(xiāng)村振興法治支撐，接下來(lái)還將研究制定有關(guān)規(guī)劃、政策和實(shí)施細(xì)則，建立健全配套制度，促進(jìn)糧食安全、經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，配合開(kāi)展小切口單項(xiàng)立法，不斷完善以《條例》為統(tǒng)領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興法規(guī)制度體系。
支農(nóng)資金更多向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)離不開(kāi)真金白銀的投入。省財(cái)政廳一級(jí)巡視員李建平表示，聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，支持全方位夯實(shí)糧食安全根基、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等方面。
堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。李建平表示，2023年，省級(jí)預(yù)算安排“農(nóng)林水”支出216.49億元，同口徑增長(zhǎng)6.9%。建立多渠道籌資機(jī)制，確保到“十四五”期末，以設(shè)區(qū)市、縣（市）為單位，用于鄉(xiāng)村振興支出達(dá)到土地出讓收入的10%以上、收益的50%以上。加大“蘇農(nóng)貸”推廣力度，推動(dòng)產(chǎn)糧大縣（區(qū)）擴(kuò)大水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和玉米種植收入保險(xiǎn)范圍，完善生豬“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)政策。支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與基層推廣，助力打造25個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和公益性亞夫科技服務(wù)體系。
在全方位夯實(shí)糧食安全根基方面，江蘇將優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金分配，提高農(nóng)作物播種面積、糧食產(chǎn)量等因素比重，支農(nóng)資金更多向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。支持完善水利、交通等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)淮河入海水道二期工程建設(shè)。
嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，加大耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)力度
《條例》明確了關(guān)于空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、用地保障等方面的內(nèi)容。省自然資源廳副廳長(zhǎng)李如海介紹，接下來(lái)將有序開(kāi)展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新，加強(qiáng)對(duì)村莊發(fā)展的分類(lèi)引導(dǎo)。
《條例》強(qiáng)調(diào)“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度”。6年來(lái)江蘇累計(jì)將6.04億元資金獎(jiǎng)勵(lì)投向耕地保護(hù)“最前線(xiàn)”，持續(xù)開(kāi)展違法違規(guī)用地“清零”行動(dòng)。李如海表示，“繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，努力夯實(shí)糧食安全根基?！痹趪?guó)土空間規(guī)劃編制中足額分解下達(dá)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)并落實(shí)到位。逐級(jí)簽訂新一輪耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，按照“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，加大耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)力度。
此外，省自然資源廳將統(tǒng)籌安排新增用地計(jì)劃和存量用地盤(pán)活指標(biāo)。支持“點(diǎn)狀”供地，有效保障占地小、布局散的鄉(xiāng)村旅游等用地。
2023年將創(chuàng)建130個(gè)“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”
農(nóng)房和村莊是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師路宏偉表示，一方面將牢牢守住農(nóng)房安全底線(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村房屋日常巡查，健全農(nóng)村房屋安全隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。另一方面，持續(xù)提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，指導(dǎo)各地重點(diǎn)圍繞1980年及以前建的農(nóng)房，暢通進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房、加固改造、原址翻建、選址新建等多種改善路徑。
打造承載鄉(xiāng)愁記憶、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)，2023年將緊緊圍繞創(chuàng)建130個(gè)“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”的目標(biāo)任務(wù)，加大力度推動(dòng)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)從“點(diǎn)”向“面”延伸拓展，推動(dòng)形成一批融山水、田園、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)愁于一體的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“到2025年建成1000個(gè)特色田園鄉(xiāng)村”的階段性目標(biāo)任務(wù)。
不僅如此，江蘇將加大傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展力度，將繼續(xù)組織開(kāi)展江蘇省傳統(tǒng)村落調(diào)查申報(bào)工作，動(dòng)態(tài)更新保護(hù)名錄，實(shí)施傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)1000個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群的目標(biāo)任務(wù)。
標(biāo)簽： 鄉(xiāng)村振興
