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快訊!《杭州西溪國家濕地公園保護(hù)管理條例》6月1日起施行

2022-05-11 09:49:53 來源:每日商報

昨天(5月10日)上午,市人大常委會召開新聞發(fā)布會,對6月1日起施行的《杭州市大型群眾性活動安全管理規(guī)定》《杭州西溪國家濕地公園保護(hù)管理條例》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)臨時設(shè)施安全監(jiān)管和指導(dǎo)

風(fēng)險大小不同采取不同安全管理措施

《杭州市大型群眾性活動安全管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)共二十五條,不分章節(jié),對大型群眾性活動的安全管理原則、部門職責(zé)分工、安全等級管理、安全工作方案等內(nèi)容作了規(guī)定。

據(jù)介紹,《規(guī)定》結(jié)合杭州實際作了細(xì)化補(bǔ)充,比如,《規(guī)定》明確由公安機(jī)關(guān)履行主要管理職責(zé),對涉及的相關(guān)管理部門,進(jìn)一步明確了職責(zé)分工。

針對大型群眾性活動中,臨時設(shè)施的安全監(jiān)管職責(zé)不清晰的問題,《規(guī)定》中提出,建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動中使用的臨時設(shè)施的安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)。同時,各相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和消防救援機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對臨時設(shè)施安全實施監(jiān)督管理和指導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)作配合。

另外,由于大型群眾性活動的風(fēng)險大小不同,根據(jù)具體情況采取不同的安全管理措施比較科學(xué)合理,《規(guī)定》明確,承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)大型群眾性活動方案、疫情防控要求、安全等級評估標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)范,開展安全等級評估,形成書面評估報告。承辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全等級評估報告,按照安全工作規(guī)范編制大型群眾性活動安全工作方案,實施安全許可的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對承辦者進(jìn)行指導(dǎo)。

不僅如此,近年來,群眾自發(fā)聚集活動數(shù)量有上升趨勢。群眾自發(fā)聚集活動沒有明確的組織者且在開放空間內(nèi),不屬于大型群眾性活動,但是為了保障公共安全,《規(guī)定》也作了創(chuàng)制性規(guī)定等。

保持原生態(tài),濕地公園貫徹保護(hù)第一原則

濕地公園內(nèi)開展建設(shè)活動要嚴(yán)格管理

即將施行的《杭州西溪國家濕地公園保護(hù)管理條例》(以下簡稱《條例》),分六章六十三條對濕地公園的規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)、利用與管理等作出明確規(guī)定。

《條例》明確濕地公園的具體區(qū)位,規(guī)定濕地公園東起紫金港路,西至繞城公路,南起沿山河,北至文二西路,其具體范圍以及濕地公園外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)范圍由《杭州西溪國家濕地公園總體規(guī)劃》確定。

為推進(jìn)濕地公園一體化保護(hù),《條例》對濕地公園的管理體制、管理方式、執(zhí)法主體等方面作了新的規(guī)定。比如,管理方式上,規(guī)定管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源保護(hù)、環(huán)境容量、生態(tài)平衡和公共安全的需要,對在濕地公園內(nèi)捕捉水生動物、采集植物資源、開展教學(xué)科研活動和參觀游覽、經(jīng)營服務(wù)、車輛船舶通行等制定管理規(guī)定;在執(zhí)法主體上,規(guī)定濕地公園推行綜合行政執(zhí)法,管理機(jī)構(gòu)依法相對集中行使行政處罰權(quán)。

根據(jù)《條例》,在濕地公園內(nèi)開展建設(shè)活動,要進(jìn)行嚴(yán)格管理?!稐l例》規(guī)定除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,禁止在濕地公園內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與濕地公園保護(hù)無關(guān)的建(構(gòu))筑物。建設(shè)項目占地總面積或者建筑總面積超過三千平方米的,市人民政府應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。

另外,為保持濕地原生態(tài),貫徹濕地公園保護(hù)第一的保護(hù)管理原則,《條例》還提出要加強(qiáng)水體保護(hù)。規(guī)定濕地公園內(nèi)河港、池塘、湖漾、沼澤等水體的水流、水源,應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)原狀。除特定情形外,禁止占用、圍圈、堵截、遮掩。(記者 許成慧)

標(biāo)簽: 杭州市大型群眾性活動安全管理規(guī)定 杭州西溪國家濕地公園保護(hù)管理條例 6月1日起施行

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