“公益是一種生活方式、一種價值認同，也是上海這座‘公益之城’人文關懷與城市溫度的重要體現(xiàn)，”市民政局局長朱勤皓這樣注解公益之于一座城市軟實力的重要性。
城市發(fā)展離不開精神支柱和文化引領。一座城市的經濟社會發(fā)展，需要正能量的滋養(yǎng)和培育。在上海，超1.7萬個社會組織、233家慈善超市、超1.34萬家公益基地，正成為公益服務“骨干力量”。它們扎根在經濟社會發(fā)展的各個領域，并逐步成為城市治理不可或缺的“生力軍”。
扶貧救孤、解難幫困外，邁入新階段的公益慈善被賦予更多任務項——教育、醫(yī)療、文化、環(huán)境保護、體育等。更多人認可，公益慈善是一種新風尚，它注重的是“人人可為、隨手可為”，成就的是生活在一座城市中人們的思想和行動自覺。
地方立法助力建設“公益之城”
公益慈善是第三次分配的主要渠道，能有效改善收入和財富分配格局。近年來，上海各類慈善組織年平均增長率超10%，全市年均社會捐贈金額超40億元，為各類特殊困難人群提供關愛溫暖。同時，與社會保險、社會救助、社會福利相互銜接，在社會保障體系中發(fā)揮了積極作用。
邁入新階段，如何進一步規(guī)范和促進上海慈善事業(yè)發(fā)展?制定一部系統(tǒng)完善的地方性法規(guī)，就此提上議事日程。
就在最近， 《上海市慈善條例(草案)》向社會公開征詢意見?！稐l例(草案)》中，上海多年積攢的好經驗、好做法上升至立法層面。譬如，其中明確規(guī)定設立“上海慈善獎”等。多年實踐中，上海涌現(xiàn)出一批全國知名慈善品牌、慈善楷模。對他們的鼓勵表彰，有助于營造公益慈善的社會氛圍。同時，將公益慈善理念與城市精神深度融合，也有助于使公益慈善與城市文明相互促進。
伴隨經濟社會快速發(fā)展，慈善事業(yè)發(fā)展還面臨不少新情況、新問題。比如，慈善組織的認定與退出機制不夠完善、網(wǎng)絡募捐亟需規(guī)范引導等。對此。 《條例(草案)》也一一予以回應。通過制定出臺這部地方性法規(guī)，人們期待能進一步厘清各相關主體職責，以地方立法為上海慈善事業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。
公益基地就在“家門口”
愛心暖意在全城涌流，人們的直觀感受來自遍布全城、扎根社區(qū)的公益載體。
數(shù)據(jù)顯示，從首批28家公益基地發(fā)展到現(xiàn)在，上海目前已擁有1.34萬家公益基地。這批公益基地不僅囊括了社會組織、學校、醫(yī)院，更包括不少居民“家門口”的居村委會。
為保障公益基地順利發(fā)展運營，市民政局每年都會安排一定的財政資金，用于支持公益基地設計、組織開展各類優(yōu)秀公益項目、提供志愿服務崗位等。這些人民群眾“15分鐘生活圈”內的公益基地，不求“大而全”，更多以“小切口”入手不斷提升民生獲得感。
“善行文化”，一支位于浦東新區(qū)陸家嘴街道的年輕公益團隊。在疫情防控最吃勁之時，他們依托社區(qū)志愿者資源，迅速組建了配送小分隊。從買菜做起，他們對獨居老人等特殊人群進行“一對一”關愛。這些默默守候在基層一線的志愿者們，就此成為社區(qū)“代購員”“跑腿員”，為疫情防控提供了關鍵支撐。
經過多年沉淀發(fā)展，上海社會組織影響力不斷擴大，品牌效應不斷提升。當前，上海社會組織已超1.7萬家，絕大多數(shù)都已參與公益事業(yè)。截至今年8月底，全市有356家依法登記的社會組織標識為志愿服務組織;社區(qū)志愿服務團隊已有7100多個，覆蓋全市6000多個社區(qū)，合計隊員超過5.5萬人。
越是文明發(fā)達的城市，公益慈善事業(yè)越繁榮。日益壯大的社會組織隊伍，見證著上海慈善文化的勃興，也映射出這座城市寶貴的愛心與溫暖。
愛心之舉彰顯“上海擔當”
多年建設下，品牌公益力量不僅深耕上海，更走向全國。
今年7月，河南省突遭極端天氣，多地普降暴雨，鄭州、新鄉(xiāng)等城市發(fā)生嚴重內澇，造成重大人員傷亡和財產損失。突發(fā)事件當前，上海社會組織積極行動，第一時間參與緊急救援，并通過捐款、捐物等各種形式，有序參與防汛救災及災后重建，充分彰顯了上海社會組織的責任和擔當。
據(jù)統(tǒng)計，7月20日至8月4日，全市共有159家社會組織參與救災，捐款捐物金額總計1.9億余元。其中，捐款金額近8000萬元，捐贈物資折算金額為1.1億余元。
解難之外，上海還積極將公益慈善與城市經濟社會發(fā)展緊密結合。2003年起，上海連續(xù)18年組織老年知識分子到新疆地區(qū)開展“銀齡行動”。他們之中，有醫(yī)生、教師、經濟師、心理咨詢師等各行各業(yè)。他們帶往西部邊陲的不僅是扎實的專業(yè)技能，更有一種城市發(fā)展理念的碰撞激蕩。
今年，滬蒙兩地還延續(xù)“三千孤兒入內蒙”歷史佳話。本市慈善組織與內蒙古地區(qū)兒童福利機構“一對一”援助幫扶，助力當?shù)貎和＠聵I(yè)發(fā)展。
“慈善超市”緣何沖上熱搜榜
暖黃燈光下，從品牌衣服、時尚鞋帽到二手書籍，各色商品整齊排列，甚至還為顧客專設了“試衣間”。福州路480號，臨街的一間小小店鋪。初次踏入這里的人，或許將其錯認成“買手店”。翻翻吊牌，不少商品以市場價格三至七折出售，蠻有“競爭力”。
最近，這家名為“善淘BUY42外灘街道慈善超市”的小店沖上大眾點評超市便利好評榜第一名。雖然黃金商圈內強敵環(huán)伺，但這家小店卻意外“圈粉”，吸引不少年輕白領、社區(qū)居民前來“淘貨”。
早在18年前，全國首家慈善超市——鎮(zhèn)寧路慈善超市在上海成立。在政府部門積極推進下，各區(qū)紛紛探索推廣這一新型慈善服務形態(tài)。
截至2020年底，全市214個街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))共建有慈善超市233家，實現(xiàn)慈善超市街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))全覆蓋。目前，上海慈善超市有三類運營主體，包括街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、社會組織、企業(yè)。其中，由街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府運營的慈善超市占全市總量的44.7%。
從第一家店亮相到如今沖上熱搜榜單，慈善超市一路走來，經歷了不少坎坷困頓。
36歲的于麗穎，是名熱衷公益的外企白領。“我曾經想去博物館當志愿者，但發(fā)現(xiàn)工作時間不合適”。她還實地考察了不少慈善超市，但發(fā)現(xiàn)對方跟自己“理念不合”。一些慈善超市仍停留于初代版本。陳列老舊、貨品缺乏新意，這使得這一公益服務形態(tài)在實踐中沒有形成足夠吸引人的“黏性”。
開在南京東路商圈的這家慈善超市，讓于麗穎眼前一亮。與其說這是一家“慈善超市”，不如稱其為“個性買手店”。除居民捐贈的二手書外，所有商品都是全新正品，部分來自社會企業(yè)庫存。“這樣既能確保價格低廉，也能讓社區(qū)居民愿買、愛買。”
這家慈善超市還有“線上店”——善淘網(wǎng)。十年前，幾名“海歸”共同創(chuàng)辦了“中國第一家在線慈善商店”。該平臺接受捐贈的閑置物品，再經處理后低價出售，其銷售收入在扣除運營成本后捐給草根公益機構。如今，這一網(wǎng)站已成為滬上許多慈善超市的重要運營力量。
相比覆蓋對象更廣的線上店，線下“慈善超市”還被賦予了另一項功能——“鏈接社區(qū)”。它們不僅出售公益商品，也成為凝結社區(qū)各類公益資源的“樞紐載體”。外灘街道慈善超市內，有一面“微心愿墻”，已成為嫁接社會企業(yè)、受助人員的“愛心橋梁”。
放眼全市，大多數(shù)慈善超市運營狀況良好。但也有少數(shù)慈善超市“自我造血”功能需進一步提升，布局和地理位置需進一步優(yōu)化。為此，正面向社會公開征詢的《上海市慈善條例(草案)》設立社區(qū)慈善專章，鼓勵支持社區(qū)慈善超市等社區(qū)慈善服務形態(tài)發(fā)展。
在“從無到有”，從局部設立到全面推開，上海在慈善超市服務內容、運營模式上不斷求新求變，并積極發(fā)揮市場和社會力量的作用，委托有資質、有愛心、懂經營、會管理的社會組織來管理和運營。為方便更多市民查詢慈善超市相關信息，就近支持、參與公益，市民政局網(wǎng)站還上線發(fā)布了全市慈善超市地圖。
