2022年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大概會(huì)處在什么樣的水平?走勢(shì)如何?應(yīng)該如何破解經(jīng)濟(jì)下行的循環(huán)?地方政府應(yīng)該如何投資布局……頂端新聞·河南商報(bào)記者專(zhuān)訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解讀與展望。
2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)來(lái)之不易，但要戒驕戒躁
頂端新聞·河南商報(bào)：如何評(píng)價(jià)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)所取得的成績(jī)?
張立群：2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨非常嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這個(gè)成績(jī)的取得來(lái)之不易。
應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)看待我們2021年所取得的成績(jī)，首先是要對(duì)中國(guó)發(fā)展的能力有充分的估計(jì)，對(duì)中國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面要充滿信心。2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)25%左右，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重可能要超過(guò)18%，這些都表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)非常重要的增長(zhǎng)源。
此外，盡管中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新的發(fā)展高度，但絕不能夠因?yàn)槿〉玫某删投詽M，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問(wèn)題還是非常普遍、非常深刻的。
拿2021年全國(guó)居民收入數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，按照5等分法，最低收入的20%的人，人均年收入只有8000多元，實(shí)際上每個(gè)月人均收入還不到1000元，和最高收入的20%的人相比，人均年收入不到后者的1/10，這就表明了我們發(fā)展不平衡的矛盾和問(wèn)題還是非常普遍、非常深刻的，包括城鄉(xiāng)之間，包括地區(qū)之間，也包括不同的收入群體之間，因此要戒驕戒躁。
2022年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要警惕“三重壓力”
頂端新聞·河南商報(bào)：2021年下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)承壓，具體表現(xiàn)在哪些方面?
張立群：2021年12月8日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出判斷：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。
這三重壓力準(zhǔn)確地顯示了2021年下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力的主要來(lái)源，同時(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的相關(guān)政策安排，也是判斷今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要依據(jù)。
頂端新聞·河南商報(bào)：如何理解這三重壓力?
張立群：需求收縮方面，實(shí)際上中國(guó)從2010年以后就面臨著需求收縮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力，包括國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡矛盾導(dǎo)致的投資增速下降，以及國(guó)際金融危機(jī)、中美貿(mào)易摩擦等導(dǎo)致的出口增速下降。都使需求增速處在持續(xù)回落的狀態(tài)。
從企業(yè)來(lái)看，需求就是訂單，當(dāng)企業(yè)訂單不斷減少的時(shí)候，產(chǎn)能過(guò)剩就會(huì)不斷發(fā)展，其增加值就會(huì)不斷減少。而從宏觀上來(lái)看，就表現(xiàn)為GDP增速的持續(xù)下降。而GDP增速下降，會(huì)導(dǎo)致居民收入增速、企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速、政府財(cái)政稅收增速下降，而收入增速下降之后又會(huì)制約需求的擴(kuò)大。收入減少，居民沒(méi)有能力去擴(kuò)大消費(fèi)，企業(yè)和政府?dāng)U大投資能力也會(huì)減弱，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)下行的循環(huán)。
這種需求收縮在疫情沖擊之下更為嚴(yán)重，我們?nèi)ツ晗掳肽晷枨蟛蛔?、訂單不足的矛盾就表現(xiàn)得更為突出，特別是內(nèi)需，去年投資、消費(fèi)增速都是比較低的，所有這些困難導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力。
從企業(yè)角度來(lái)看，大宗原材料價(jià)格上漲，生產(chǎn)訂單又不足，所以企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的信心是不斷轉(zhuǎn)差的，這也正是“預(yù)期轉(zhuǎn)弱”。
2022年，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不低于6%
頂端新聞·河南商報(bào)：2022年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大概會(huì)處在什么樣的水平?
張立群：2022年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)低于6%。2022年外部環(huán)境的變數(shù)正在進(jìn)一步加大，因此在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“以我為主”，抓好我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作。
頂端新聞·河南商報(bào)：2021年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)所承受的下行壓力會(huì)延續(xù)到2022年嗎?
張立群：2021年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的下行壓力已經(jīng)得到重視。
中國(guó)實(shí)際上有強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力，如果整個(gè)穩(wěn)增長(zhǎng)的工作和確保煤電油運(yùn)安全、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的目標(biāo)協(xié)調(diào)好，是不會(huì)產(chǎn)生供給沖擊問(wèn)題的。去年下半年中央政府在保供穩(wěn)價(jià)方面已經(jīng)做了大量工作，電力緊張的形勢(shì)、大宗原材料價(jià)格上漲等的情況一直在改善。
2010年到目前，我們處在一個(gè)比較長(zhǎng)的增長(zhǎng)下行周期。今年，我想隨著相關(guān)政策的全面落實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，以及它所包含的一系列有利條件的積極釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)入一個(gè)回升向好的新的增長(zhǎng)周期。
破解經(jīng)濟(jì)下行循環(huán)的突破口在于投資
頂端新聞·河南商報(bào)：按照您的觀點(diǎn)，您認(rèn)為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”中，投資是最大的突破口嗎?它將如何拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?
張立群：突破口在投資，因?yàn)橹挥型顿Y了，才能使得企業(yè)的生產(chǎn)量顯著活躍起來(lái)，進(jìn)而招工才能顯著活躍。
我們講的1.5億個(gè)左右的市場(chǎng)主體，是就業(yè)的基本盤(pán)，如果這1.5億個(gè)左右市場(chǎng)主體都活躍起來(lái)了，就業(yè)形勢(shì)就會(huì)全面好轉(zhuǎn)，這個(gè)時(shí)候大家就覺(jué)得掙錢(qián)比較容易了。工作好找，錢(qián)比較好掙，企業(yè)給的工資也會(huì)有所增加，在這個(gè)基礎(chǔ)上消費(fèi)才能真正活躍起來(lái)。
支持消費(fèi)的主要是兩大因素，一是疫情防控的精準(zhǔn)度，二是收入。如果沒(méi)有錢(qián)的話，消費(fèi)無(wú)從談起，所以現(xiàn)在我們講所有的擴(kuò)大消費(fèi)，必須要從增加居民收入入手，而增加居民收入，靠政府財(cái)政給居民發(fā)錢(qián)是沒(méi)有出路的，因?yàn)樨?cái)政發(fā)錢(qián)的同時(shí)就要發(fā)債，如果發(fā)債不能創(chuàng)造價(jià)值，是循環(huán)不起來(lái)的。
投資的收效比消費(fèi)要快很多，因?yàn)橄M(fèi)是一個(gè)家庭的支出安排，它啟動(dòng)是一個(gè)慢變量，是需要整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回暖，帶動(dòng)就業(yè)回暖，帶動(dòng)收入回暖，消費(fèi)才能活躍起來(lái)。
頂端新聞·河南商報(bào)：地方政府應(yīng)該如何投資布局?
張立群：最重要的還是做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，選好項(xiàng)目，投資一定要用在為長(zhǎng)遠(yuǎn)打高水平基礎(chǔ)的方面上來(lái)。
投資一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，要認(rèn)識(shí)到中國(guó)發(fā)展處在一個(gè)幾千年沒(méi)有的重大機(jī)遇期。在這個(gè)機(jī)遇期，我們一定要做一些前無(wú)古人的大事情，一定要把藍(lán)圖畫(huà)好，在藍(lán)圖的支持下要敢想敢干，要做一些久久為功才能完成的大工程，這樣的話我們整個(gè)政府投資就全面活躍起來(lái)了，擴(kuò)大內(nèi)需的效果就顯著增強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回升向好的態(tài)勢(shì)就會(huì)穩(wěn)固建立起來(lái)。(頂端新聞·河南商報(bào)記者郝瑞鈴)
標(biāo)簽： 張立群 2022年 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 警惕
