中國的“兩會時間”,世界的“中國時間”。
面臨復雜嚴峻的國內外環(huán)境,中國將怎樣規(guī)劃2019年的改革發(fā)展?置身諸多不確定性中,中國亮出的改革開放新舉措將帶來哪些確定性機遇?
在江蘇省蘇州市“春風行動”綜合招聘會上,求職者在了解招聘信息(2月15日攝)。新華社發(fā)(王建康 攝)
隨著5日政府工作報告的亮相,一幅中國發(fā)展新圖景徐徐鋪展在世界面前,也展現(xiàn)出中國堅定邁向高質量發(fā)展、滿足人民新期待的自信。
發(fā)展新布局 堅定前行信心
國內生產總值增長6%—6.5%,今年政府工作報告對經(jīng)濟增長預期設定區(qū)間目標。在主要國際組織紛紛下調今年世界經(jīng)濟增長預期的背景下,中國依然穩(wěn)健的增長目標無疑送來陣陣暖意。
“這是一個積極穩(wěn)妥的目標,符合我國發(fā)展實際,與全面建成小康社會目標相銜接,既充分評估經(jīng)濟運行中的風險因素,又科學判斷經(jīng)濟增長潛力空間。”全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌說。
這是首屆中國國際進口博覽會會場一角(2018年11月8日攝)。新華社記者 陳建力 攝
2019年,全面建成小康社會關鍵之年。“我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大,要做好打硬仗的充分準備。”政府工作報告的這一判斷,盡顯敢于直面問題和挑戰(zhàn)的堅定和從容。
這是復雜局勢下的發(fā)展新棋局——
就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上;農村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;居民消費價格漲幅3%左右;宏觀杠桿率基本穩(wěn)定;生態(tài)環(huán)境進一步改善……
“今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標傳遞出穩(wěn)中有進的信號,大家發(fā)展信心更足了。”全國人大代表、安徽省宿州市市長楊軍說,要頂?shù)米毫?、?jīng)得起考驗,兼顧穩(wěn)就業(yè)、結構調整、污染防治等多方面發(fā)展需要,著力推動高質量發(fā)展。
這是面向未來的行動路線圖——
繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線,繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn),堅持創(chuàng)新引領發(fā)展,促進形成強大國內市場,促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,推動共建“一帶一路”……
雄安新區(qū)市民服務中心(2018年12月7日無人機拍攝)。新華社記者 楊世堯 攝
“雄安新區(qū)即將轉入大規(guī)模實質性開工建設階段”“粵港澳大灣區(qū)建設充滿機遇”……5日早晨,來自雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的多位代表亮相今年全國兩會首場“代表通道”,言語間透著面向未來的信心和底氣。
2018年中國來之不易的發(fā)展成績令世界矚目。擁抱2019年,我們更加堅信,緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期,凝心聚力辦好自己的事情,中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的道路必將越走越寬。
港珠澳大橋正式通車運營(2018年10月24日攝)。新華社記者 梁旭 攝
改革新舉措 激發(fā)活力動力
一打開政府工作報告,全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希就注意到大篇幅呈現(xiàn)的減稅降費舉措。
“將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%”;
“下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地可降至16%”……
“力度真是超乎尋常,體現(xiàn)了中央的改革決心。”作為財稅專家,他深知這幾個百分點的重要作用和背后的不易。
縱觀報告中的2019年工作安排,“以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題”貫穿始終——
全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元、深化“放管服”改革、對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革、以改革推動降低涉企收費、加快國資國企改革、深化財稅金融體制改革……
在北京一家4S店檢驗發(fā)牌服務站,工作人員展示核發(fā)的新車臨時號牌(3月4日攝)。新華社發(fā)(何建良 攝)
“一系列改革舉措不斷激發(fā)市場主體活力,助力經(jīng)濟提質增效,也為頂住經(jīng)濟下行壓力、增強內生發(fā)展動力提供根本性制度保障。”全國政協(xié)委員、南京大學經(jīng)濟學系主任楊德才說。
全國人大代表、亨通集團董事局主席崔根良對此深有感觸:“我們2018年少繳稅超過2.6億元,還獲得20億元債券融資。報告針對痛點問題出實招、出真招,大大增強了企業(yè)創(chuàng)新實干的信心。”
改革促發(fā)展,高水平的開放倒逼更深層的改革。
這是廣東自貿試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)(2018年5月15日攝)。新華社發(fā)(丘根茂 攝)
推動出口市場多元化、辦好第二屆中國國際進口博覽會、縮減外資準入負面清單、允許更多領域實行外資獨資經(jīng)營、賦予自貿試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權、積極參與世貿組織改革……
面對貿易保護主義逆流的挑戰(zhàn),中國亮出一系列開放新舉措,向世界進一步敞開大門。
“第二屆進博會的企業(yè)商業(yè)展總展覽面積較第一屆更大,將達到30萬平方米。”全國人大代表、上海外經(jīng)貿商務展覽有限公司副總經(jīng)理章偉民說,進博會在給國內消費升級“添磚加瓦”的同時,還將打造制度創(chuàng)新的“試驗田”,如出臺更優(yōu)的貿易便利化措施,放大進博會的溢出和帶動效應。
站在新起點上,中國在擴大開放中更堅定邁向高質量發(fā)展,也將為全球經(jīng)濟發(fā)展帶來更多新機遇、注入更強新動力。
民生新獲得 回應人民期待
抵扣子女教育1000元、住房貸款利息1000元、贍養(yǎng)老人500元……
拿到稅務部門印發(fā)的《新個人所得稅宣傳卡》,上海的快遞員李云豪十分驚喜。粗略一算,他一年可以少交近5000元的個人所得稅。
像李云豪這樣,近兩個月來很多上班族都在自己的工資條中看到了新變化。作為2019年的首個“民生禮包”,個稅改革讓百姓收獲了實實在在的紅利。
民之所望,政之所向。
高質量發(fā)展的落腳點是人民。政府工作報告里的每項民生數(shù)字,都在回應人民對于美好生活的期待——
落實好新修訂的個人所得稅法,使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享;中央財政教育支出安排超過1萬億元;降低并統(tǒng)一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%;移動網(wǎng)絡流量平均資費再降低20%以上……
這是在北京大學腫瘤醫(yī)院拍攝的2018年新納入醫(yī)保的17種抗癌藥品中的部分藥品(2018年10月31日攝)。新華社記者 鞠煥宗 攝
全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成說,去年多種抗癌藥納入醫(yī)保目錄等措施,直接降低了百姓看病負擔。未來政府需要繼續(xù)通過藥品采購談判機制來降低藥價、通過反欺詐來維護醫(yī)保資金安全、提升醫(yī)保統(tǒng)籌層次,進一步擴展醫(yī)保制度的保障功能。
更多的民生實惠,更大的民生改善力度,助推高質量發(fā)展——
助力穩(wěn)就業(yè),今年高職院校大規(guī)模擴招100萬人;推動穩(wěn)消費,發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)和嬰幼兒照護服務、健全農村流通網(wǎng)絡;老舊小區(qū)改造,便利市民的同時也帶來市場新空間……
這是湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)松坪易地扶貧搬遷安置點(2018年9月10日無人機拍攝)。新華社發(fā)(宋文 攝)
在全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東看來,激活農村市場、促進農村品質消費升級,必將有效擴大內需,全面拉動消費,為經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強勁動力。
密集釋放的“民生紅利”,不僅讓百姓生活更美好,更讓奮斗者們看到了希望、鼓足了勁頭——
“精準扶貧要扶真貧,脫貧路上一個也不能少。”全國人大代表、湖北咸寧崇陽縣大市村黨支部書記程桔說,大市村通過聯(lián)系當?shù)匾粋€制作衛(wèi)生棉布的企業(yè)來村建車間,讓十多個村民,特別是貧困戶就近上班。“希望國家細化相關政策措施,吸引更多企業(yè)和人才返鄉(xiāng),加入到鄉(xiāng)村振興的建設中,同時為更多老百姓提供就近就業(yè)的機會。”(參與采寫:方問禹、侯雪靜、吳帥帥、張展鵬、有之炘、楊思琪)