今年全國兩會期間，全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議，降低水產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，營造公平稅收環(huán)境。
劉漢元指出，截至2020年，我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到6549萬噸，占全球比重的40%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模突破萬億大關(guān)，達(dá)到10223.4億元，接近生豬養(yǎng)殖市場規(guī)模。我國連續(xù)多年蟬聯(lián)全球最大的水產(chǎn)品消費(fèi)國、生產(chǎn)國和出口國，但水產(chǎn)行業(yè)相較于畜禽行業(yè)承擔(dān)了更重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅法實(shí)施條例，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)免繳企業(yè)所得稅，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)則要繳納12.5%的企業(yè)所得稅。在流通環(huán)節(jié)，水產(chǎn)與畜禽同樣實(shí)行差異化的增值稅政策。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在流通環(huán)節(jié)鮮活或初加工的水產(chǎn)品增值稅稅率為9%，而鮮活的豬、牛、羊、雞、鴨等畜禽產(chǎn)品可以免繳增值稅，進(jìn)一步拉大了兩個產(chǎn)業(yè)的利潤差距。
劉漢元表示，在此背景下，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)近年來不斷加大整合力度，出現(xiàn)了一批特大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國生豬養(yǎng)殖企業(yè)CR10(行業(yè)集中度前10位)市場份額為12%,禽類養(yǎng)殖企業(yè)CR10達(dá)到40%，而水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)CR10不到2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。
此外，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖主要集中在華南、華東和華中等水資源豐富地區(qū)，與畜禽養(yǎng)殖可就地消費(fèi)、易于加工的特點(diǎn)不同，水產(chǎn)品存在大量的全國范圍內(nèi)流通，按照目前稅法規(guī)定，只能在本省使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，導(dǎo)致公司化運(yùn)作存在取票難和取票成本高的問題。
基于上述事實(shí)和現(xiàn)狀，劉漢元認(rèn)為，對水產(chǎn)和畜禽行業(yè)應(yīng)一視同仁、公平對待，調(diào)整稅收政策，營造公平稅收環(huán)境迫在眉睫。只有這樣，才能破除制約水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的政策制約，真正推動水產(chǎn)行業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。
為此，劉漢元提出兩點(diǎn)建議：一是免征水產(chǎn)行業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所得稅。目前水產(chǎn)行業(yè)中僅遠(yuǎn)洋捕撈享受免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠，但其產(chǎn)量僅占我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的3.5%。建議相關(guān)部門針對水產(chǎn)行業(yè)出臺與畜禽行業(yè)一致的稅收優(yōu)惠政策，營造公平稅收環(huán)境，免征水產(chǎn)行業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所得稅，真正發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策助力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的積極作用。
二是免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅，允許跨省使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。建議相關(guān)部門出臺與畜禽行業(yè)一致的稅收優(yōu)惠政策，免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅，鼓勵規(guī)模化企業(yè)參與流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)大宗水產(chǎn)品供應(yīng)鏈和交易平臺的打造，縮短從塘頭到餐桌的距離，讓老百姓吃上更新鮮、更健康、更安全的水產(chǎn)品。
標(biāo)簽： 人大代表 代表劉漢元 水產(chǎn)行業(yè) 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
