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規(guī)范有序發(fā)展零工市場
金觀平
近日,人社部、民政部等5部門發(fā)布《關于加強零工市場建設 完善求職招聘服務的意見》,要求建立零工求職招聘信息服務制度,將零工信息納入公共就業(yè)信息服務范圍,并從10個方面督促和規(guī)范各地強化信息、培訓、幫扶服務,完善市場秩序、場地設施、多元化供給,更好支持多渠道靈活就業(yè),促進零工人員實現(xiàn)就業(yè)。
零工市場是擴大就業(yè)容量、完善就業(yè)市場的重要途徑。近年來,隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展,“打零工”的方式已經(jīng)發(fā)生巨大變化,特別是在就業(yè)方式多元化的今天,加強零工市場建設意義深遠,零工市場建設不能凌亂無章。
“打零工”對促進大齡和困難人員就業(yè)增收具有重要作用。當前,網(wǎng)絡技術推動了線上就業(yè)平臺普及,但對于文化程度較低、年齡偏大的務工人員來說,數(shù)字鴻溝是擺在他們面前的現(xiàn)實難題。傳統(tǒng)的“馬路市場”在疫情防控、治安管理,特別是信息發(fā)布、用工對接、權(quán)益保障等方面,還存在不少短板,已經(jīng)跟不上時代前進的腳步。在這種情況下,應積極推動零工市場線下與線上平臺建設,創(chuàng)新服務產(chǎn)品開發(fā)和商業(yè)模式,以適應就業(yè)多元化的發(fā)展趨勢。
傳統(tǒng)零工市場形態(tài),對于某些特定的靈活就業(yè)群體和用工主體,有其存在的合理性。要強化零工快速對接服務,建立零工“即時快招”服務模式,優(yōu)化零工快速對接流程手續(xù),設立零工信息快速發(fā)布通道,組織流動招工大篷車、定向招聘等活動,促進供需匹配對接。此舉有利于強化零工市場信息服務,各地應切實加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段的運用,提升零工信息服務水平。同時,可根據(jù)零工市場的規(guī)律,如春節(jié)后外出務工、農(nóng)忙農(nóng)閑時節(jié)、用工方需求等情況,開展有針對性的定向招聘等方式,為靈活就業(yè)者提供更多便于把握的就業(yè)機會。
在零工市場,由于勞動者在工作時間、工作地點和工作內(nèi)容方面存在一定局限性,雇傭方往往選擇具備相關技能的零工人員直接上崗,不愿承擔技能培訓的成本,導致零工從業(yè)者在技能儲備方面存在短板。因此,需強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓服務,引導零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓和新職業(yè)技能培訓。相關部門應針對零工人員的能力和素質(zhì),開展線上線下相結(jié)合的培訓方式,提供符合市場需求、易學易用的培訓信息,引導零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓和新職業(yè)技能培訓。
加強零工市場建設,還應加大對勞動就業(yè)和社會保障法律法規(guī)政策的宣傳力度,幫助勞動者提升維權(quán)意識。相關部門還應依法監(jiān)督職業(yè)中介機構(gòu),嚴厲打擊“黑中介”,提高零工市場就業(yè)服務整體水平,使其成為就業(yè)困難人員增收的“福地”?!揪庉?宋宇晟】
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