今年來，昆明市公安局西山分局不斷加強社區(qū)警務(wù)和基層社會治理“警格+網(wǎng)格”雙向融合，發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾打造“平安前哨”工程，探索融合聯(lián)動新路徑，有效提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，維護治安穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。
【資料圖】
從“孤軍奮戰(zhàn)”到“聯(lián)動共治”
整合力量、打造多元化網(wǎng)格隊伍
在大觀樓白馬社區(qū)，巡邏的“紅袖標”隨處可見。巡邏隊輪流值班，在人員流動大的時段和區(qū)域加強巡邏，提高街面管事率。每天上午，社區(qū)民警周春艷和網(wǎng)格員一起出發(fā)，奔波在轄區(qū)28個網(wǎng)格片區(qū)中。
了解片區(qū)住戶的動態(tài)情況是她們每天的基本工作之一?！熬W(wǎng)格包里面裝著一部手機、一本工作日志、一副手套和一個垃圾袋，很實用。”走進樓棟，周春艷看見地面的紙屑，拿出垃圾袋，將雜物清理掉，看見有電動車停放在樓道內(nèi)，也會敲開住戶門，輕聲提醒他們電動車上樓的危險，勸導停放在安全的地方。
“創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理，對于保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。圍繞重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，對網(wǎng)格內(nèi)‘人、地、事、物、組織’進行全要素精準采集和精細管理，就能做到底數(shù)清、情況明、管得牢、打得準。” 周春艷說，在工作中堅持“多問一句、多走一步、多幫一把”，把矛盾化解、隱患排除，就是對轄區(qū)最好的守護。
這樣的例子還有很多。西山公安堅持固本強基的導向，主動將警務(wù)資源向網(wǎng)格聚焦、工作力量向網(wǎng)格下沉、管理觸角向網(wǎng)格延伸，做到人員配備到位、工作時間保障到位、設(shè)備配發(fā)齊全。如今，網(wǎng)中有格，格中有警，各盡其責。
同時，選派優(yōu)秀領(lǐng)導干部和社區(qū)民警進入街道、社區(qū)“兩委”兼任職務(wù)，發(fā)揮公安機關(guān)與社區(qū)網(wǎng)格融合的紐帶橋梁作用，打通“警網(wǎng)”融合堵點難點，實現(xiàn)“孤軍奮戰(zhàn)”到“聯(lián)合共治”的轉(zhuǎn)變。
“我與網(wǎng)格員同進萬家門、共暖萬人心，社區(qū)事務(wù)由‘獨自撐篙’變成‘眾人劃槳’。”對推進“警網(wǎng)”雙向融合帶來的變化，周春艷這樣說。
從“力量整合”到“深度融合”
為“警網(wǎng)”融合插上“科技翅膀”
數(shù)據(jù)賦能，不僅是“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，還要能延展數(shù)據(jù)的預見性。發(fā)揮好大數(shù)據(jù)的分析研判和監(jiān)測預警，是基層社會治理延伸至“神經(jīng)末梢”的前提，也是融合治理與發(fā)展為一體，解決“事多人少”這一基層治理難題的關(guān)鍵一招。
在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，西山區(qū)先后建成智慧西山指揮中心、西山網(wǎng)格中心，打破數(shù)據(jù)孤島，智慧黨建、智慧城管、雪亮工程等十余個孤立的部門子系統(tǒng)匯聚到指揮中心。
其中，西山區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督指揮分中心依托智慧城市管理系統(tǒng)平臺，不斷完善網(wǎng)格案件上報、派遣、處置、核查、考核評價、結(jié)案歸檔“六步閉環(huán)”管理流程，確保指揮調(diào)度集中、流轉(zhuǎn)流程高效、反饋監(jiān)督統(tǒng)一。
盤活轄區(qū)資源，不斷推進“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)合一”，夯實“1+9+X”網(wǎng)格化工作基礎(chǔ)。依托民警進入“兩委”兼任職務(wù)和黨建聯(lián)盟創(chuàng)建，西山公安有效整合113個社區(qū)居委會網(wǎng)格資源。
全區(qū)網(wǎng)格員聚焦基層治理“最后一公尺”，積極投身基層黨建、社會治理、平安建設(shè)、流動人口管理等工作，實現(xiàn)了資源在網(wǎng)格內(nèi)整合、問題在網(wǎng)格內(nèi)解決、服務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)落實的 “一網(wǎng)共治” “一網(wǎng)共享”目標，為群眾提供了全方位、一體化服務(wù)。
從“一枝獨秀”到“百花齊發(fā)”
“楓橋經(jīng)驗”煥發(fā)新活力
緊緊依靠屬地黨委政府搭建龍頭和中樞，以“警格+網(wǎng)格”雙格深度融合模式推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層派出所落地生根。在建設(shè)平安前哨、推動“警網(wǎng)”雙向融合聯(lián)動的過程中，按照“網(wǎng)格吹哨、部門報到”的思路，由公安派出所牽頭聯(lián)合城管、安監(jiān)、市場監(jiān)管、司法、環(huán)保等部門著力打造“警網(wǎng)”聯(lián)動處置隊伍。
網(wǎng)格事項一把抓，化解再分家。聯(lián)動處置隊伍的建立，解決了一些部門“有責無人”的難題，打破了網(wǎng)格員“有人無權(quán)”的瓶頸，與政府職能部門形成互補，為每一起網(wǎng)格事項的處置打牢基礎(chǔ)、贏得先機。
在鄰里糾紛隱患排查過程中，實現(xiàn)聯(lián)合檢查。先由社區(qū)網(wǎng)格員以“不流于形式、實地走訪詢問”為原則，對社區(qū)居民的鄰里關(guān)系進行掌握。隨后，社區(qū)民警結(jié)合網(wǎng)格員前期走訪的情況，對鄰里糾紛定期進行治安隱患排查。
西山公安在22家派出所建齊配強矛盾糾紛調(diào)解室，轄區(qū)矛盾糾紛化解率長期保持在95%以上。
如今，轄區(qū)居民將家長里短、鄰里矛盾向網(wǎng)格員反映，一些非警務(wù)類警情在網(wǎng)格里“悄然化解”，真正實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)，矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，共織“平安網(wǎng)”，共建“幸福家”。
2022年，全區(qū)建成6個平安街道、83個平安社區(qū)、196個平安小區(qū)、309個平安單位，共建共治共享社會治理新格局畫出“最大同心圓”，平安西山建設(shè)結(jié)出累累碩果。
西山公安將始終聚焦平安穩(wěn)定、聚力基層基礎(chǔ)、突出共建共治，堅持“預警預防主動、打擊整治高效、服務(wù)群眾到位”，著力將“警格+網(wǎng)格”建成感知風險的第一觸角、化解矛盾的第一陣地、守護安全的第一防線、服務(wù)群眾的第一窗口，用網(wǎng)格的“小平安”構(gòu)建起城市“大平安”。（昆明信息港 記者合宇聰）
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