您的位置:首頁 >生活 >

看得見”也能“管得好”——汾陽市峪道河鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”紀事-世界看點

2023-06-14 08:39:13 來源:黃河新聞網(wǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一支隊伍管執(zhí)法”改革,是放權賦能、打造基層治理現(xiàn)代化新格局的關鍵舉措。2022年以來,呂梁市把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革列入抓黨建促基層治理能力提升14項重點工作之一,高位推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一支隊伍管執(zhí)法”改革進入換擋提速快車道。汾陽市峪道河鎮(zhèn)緊隨市委、市政府部署步伐,全面深化“一支隊伍管執(zhí)法”改革,有效打通基層治理“最后一公里”。

放權賦能見成效

為進一步提升綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平,完善農(nóng)村法治職務,增強執(zhí)法為民的執(zhí)法效能,峪道河鎮(zhèn)按照市委、市政府安排部署,組建了一支69人的綜合行政執(zhí)法隊。并以優(yōu)化執(zhí)法職能、整合執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”為目標,制定《峪道河鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項清單》,精準劃分設定依據(jù),全面推行清單化作業(yè),明確每項權限名稱、依據(jù)、市級指導部門等,共列明執(zhí)法事項104項,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“看得見”“用得了”。


【資料圖】

2022年6月,峪道河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn),一輛貨車裝載的建筑石粉掉落在新盛泉宋家莊組村道上,造成公路路面污染。在對現(xiàn)場進行拍照取證后,綜合行政執(zhí)法人員對違法行為人武某進行了詢問調(diào)查。武某對其違法行為供認不諱,并及時清理了掉落在道路上的建筑石粉。綜合行政執(zhí)法隊召開聯(lián)席會議進行專門研究討論,綜合考慮該違法行為人認錯態(tài)度積極,及時消除了隱患等因素,最終決定對其處以2000元罰款。

“換作以前,我們只能將類似事件轉交給交通、環(huán)保等職能部門。等管理人員到位,違法行為早已結束,難以取證,后續(xù)處理也十分復雜。”峪道河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、綜合執(zhí)法隊大隊長李淵鑫說。執(zhí)法權力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,李淵鑫和同事們明顯感覺管理效率大幅提升。

同年11月,峪道河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊收到了該鎮(zhèn)崖頭村八戶村民送來的錦旗。此前,這八戶村民反映,由于鋪設供暖工程管道開挖路面,遇雨季未及時回填,導致下水管道下沉側漏不能正常使用,他們要求工程隊對他們自行出資修建的下水管道補償問題進行協(xié)商。接到反映后,綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員冒雨迅速趕到現(xiàn)場查看情況,經(jīng)過一下午的協(xié)調(diào)溝通,當日就與村民、村委、施工方三方達成賠償協(xié)議。

這件事已拖了兩個月有余,中途還曾報警處理,但問題始終未得到解決。這次問題能夠迅速解決,源于行政執(zhí)法權責下放,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權,整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量,綜合行政執(zhí)法人員把問題解決在萌芽狀態(tài),有效節(jié)約執(zhí)法成本,維護了公平正義,讓基層治理更加高效。

截至目前,峪道河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊開展行政檢查212次,聯(lián)合執(zhí)法14次,街鄉(xiāng)吹哨85次,下達責令(改正)停止違法行為通知書24份,行政處罰案件18件,行政拘留12人,行政罰款13單、治安處罰罰款1單,寫出書面檢查34份,“一支隊伍管執(zhí)法”取得明顯成效。

整合力量強隊伍

在峪道河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊大廳,各項規(guī)章制度上墻,執(zhí)法車輛、摩托整齊擺放。據(jù)工作人員介紹,峪道河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊69人的執(zhí)法隊伍是按照“站所集合、力量集聚、管理集成、數(shù)據(jù)集中”要求,統(tǒng)籌派出所、市場監(jiān)管、自然資源等派駐機構組建而成,其中持證執(zhí)法人員12人,輔助執(zhí)法人員57人。在隊伍架構上明確了鎮(zhèn)長擔任大隊長,武裝部長、鎮(zhèn)派出所所長擔任副大隊長,領導組下設執(zhí)法辦公室、法制室、檔案室和“7+1”執(zhí)法中隊,七個中隊長由鎮(zhèn)班子成員兼任,一個機動中隊中隊長由鎮(zhèn)派出所所長兼任,作為綜合行政執(zhí)法隊的補充力量。

同時,峪道河鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊構建了“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法隊報到”治理格局,整合21名網(wǎng)格長,67名網(wǎng)格員,746名網(wǎng)格聯(lián)絡員積極發(fā)揮信息“觸角”、安全“前哨”和服務“先鋒”作用,使網(wǎng)格員成為發(fā)現(xiàn)違法行為和風險隱患的“全景探頭”。網(wǎng)格員巡查走訪過程中發(fā)現(xiàn)無法處置、需要執(zhí)法的問題,上報至鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,由綜合執(zhí)法隊下達執(zhí)法人員處置,針對符合當場處罰要求的下發(fā)執(zhí)法文書當場處罰,責令改正或現(xiàn)場處罰,并將執(zhí)法全過程和處置情況進行記錄、保存。

綜合執(zhí)法依據(jù)的部分法律法規(guī)專業(yè)性強,但基層執(zhí)法人員綜合素質良莠不齊,如何保證執(zhí)法過程的公正公平?針對這一情況,峪道河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊將業(yè)務培訓納入全鎮(zhèn)干部教育培訓總體規(guī)劃,重點圍繞執(zhí)法事項講解《行政處罰法》《行政強制法》《行政訴訟法》等法律法規(guī)常態(tài)化開展業(yè)務培訓,并搜集相關執(zhí)法文書、規(guī)范標準等作為日常學習參考資料,鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員參加綜合行政執(zhí)法資格考試,有效提高了綜合行政執(zhí)法隊伍整體素質和業(yè)務能力,為執(zhí)法工作提供有力的組織保障。

“剛柔并濟”顯溫度

法治權威的保障,需要“剛”保駕護航;民生福祉的基石,需要“剛”鋪路奠基;社會頑疾的利刃,需要“剛”擦亮添彩。而“柔”性執(zhí)法,不僅生動詮釋人民至上的理念,讓執(zhí)法在百姓眼中不再“高高在上”,多了“煙火味”“人情味”,還為干群搭建心意相通的橋梁,讓執(zhí)法理念在春風化雨中入腦入心,于無形之中達到執(zhí)法效果。

峪道河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊在執(zhí)法過程中一方面堅持執(zhí)法“嚴的主基調(diào)”,緊緊圍繞服務保障、安全生產(chǎn)等重點工作,采取一日一檢、重點巡查、突擊檢查等方式,全面排查安全隱患、認真收集案件線索、嚴格規(guī)范執(zhí)法流程,確保執(zhí)法工作有序開展;另一方面將“柔性執(zhí)法”理念貫穿執(zhí)法始終,合理調(diào)整處罰方式,以行政指導為主,行政處罰為輔,采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法,對首次違反的輕微違法行為不予處罰,用文明、溫情、人性化執(zhí)法服務群眾、溫暖人心,讓執(zhí)法工作更貼近群眾心坎。

亂倒垃圾、焚燒秸稈是綜合行政執(zhí)法隊處理最多的案件,違法行為人主要是60至70歲的老年人,法律意識淡薄,經(jīng)濟也比較困難。針對這一情況,綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員要求違法行為人在村民微信群內(nèi)進行認錯檢討,并加以警示教育,使其認識到自身行為可能對社會產(chǎn)生的嚴重影響,真正實現(xiàn)了良法善治。

2022年疫情靜默管理期間,峪道河鎮(zhèn)的幾家養(yǎng)殖場向綜合行政執(zhí)法隊尋求幫助,他們的養(yǎng)殖場只能使用合作飼料廠的飼料,但由于道路交通管控,該飼料廠的車輛無法進出,將給養(yǎng)殖場造成嚴重損失。接到請求后,綜合行政執(zhí)法隊立即與有關部門多次溝通協(xié)調(diào),為該飼料廠的運輸車輛申請了通行證,并連續(xù)多天守候在高速出口,幫忙檢查、搬運飼料,確保每家養(yǎng)殖場飼料充足。

“非常感謝綜合行政執(zhí)法隊在特殊時期不顧自身的安全健康為我們服務,多虧了他們的及時幫助,讓我們避免了巨大損失。”峪道河鎮(zhèn)楚鳳養(yǎng)殖場負責人張學東把綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員的辛苦看在眼里、記在心里。

奮楫揚帆正當時。一年多來,峪道河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊乘勢而上、蓄勢而發(fā),推動峪道河鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作高質量發(fā)展,向更高水平躍進,真正做到了執(zhí)法力量“下沉”,治理成效“上提”。峪道河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊將繼續(xù)深化探索,扎實推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得新成效,為全面推進依法治市、建設更高水平的法治呂梁作出新貢獻。(記者 劉華)

標簽: