央行日前召開會議，定調(diào)下半年重點任務(wù)。
近日，央行2021年下半年工作會議為下半年的貨幣政策、金融監(jiān)管、金融開放等定下了基調(diào)。在針對下半年重點工作的部署中，有了不少新提法，包括發(fā)展離岸人民幣市場、推動做好重點省份高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量壓降工作、確保平臺企業(yè)按時保質(zhì)落實整改等。同時，會議還“預(yù)告”了下半年會出臺的多項重點政策或法規(guī)，包括推動碳減排支持工具落地生效、適時發(fā)布宏觀審慎政策指引、推動出臺《征信業(yè)務(wù)管理辦法》等。
那么，央行定調(diào)下半年重點工作具體包括哪些?同時透露出哪些信號?
八大重點任務(wù)
對于下半年的工作規(guī)劃，重點依然是圍繞貨幣政策、綠色金融、防范化解金融風(fēng)險、宏觀審慎管理、金融改革與開放、平臺企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)打虛擬貨幣交易、金融服務(wù)和管理等幾方面展開。
一是穩(wěn)健的貨幣政策保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，為經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)提供了有力支持。
貨幣信貸和融資總量合理增長，支持實體經(jīng)濟力度穩(wěn)固。綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕。綜合融資成本穩(wěn)中有降，讓利實體企業(yè)成效鞏固。民營小微企業(yè)金融服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。全面銜接鄉(xiāng)村振興，保持金融幫扶政策和力度總體穩(wěn)定。宏觀杠桿率穩(wěn)中有降。
二是綠色金融體系加快發(fā)展。
按照發(fā)展綠色金融“三大功能”“五大支柱”基本框架的總體思路，加快推動綠色金融各項工作并取得進展。研究設(shè)立碳減排支持工具，發(fā)布了新版綠色債券支持項目目錄，銀行間市場推出碳中和債券，建立與碳達峰碳中和目標(biāo)激勵相容的評價機制，完善銀行業(yè)金融機構(gòu)綠色金融評價。
三是扎實做好防范化解金融風(fēng)險各項工作。
包商銀行依法破產(chǎn)。9家“明天系”金融機構(gòu)清產(chǎn)核資全部完成。遼寧省城商行改革取得進展。部分大型民企債務(wù)違約風(fēng)險得到有序處置。國務(wù)院金融委防范化解重大金融風(fēng)險問責(zé)辦法、債券市場“逃廢債”等重大違法違規(guī)事件通報制度落地。
四是宏觀審慎管理工作取得新進展。
宏觀審慎壓力測試工作穩(wěn)步推進?！断到y(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管規(guī)定(試行)》完成公開征求意見，研究擬定系統(tǒng)重要性銀行名單。出臺房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。
五是有效加強國際宏觀政策協(xié)調(diào)，有序擴大金融業(yè)對外開放。
主動推進綠色金融國際合作，深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟和氣候治理。積極參與多邊危機防范救助。繼續(xù)落實G20緩債倡議，穩(wěn)妥應(yīng)對低收入國家債務(wù)問題。在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上主動有序擴大金融業(yè)開放，全面參與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實施工作，系統(tǒng)梳理金融服務(wù)負(fù)面清單。
六是深化重點領(lǐng)域金融改革。
持續(xù)穩(wěn)慎推進人民幣國際化，完善跨境人民幣業(yè)務(wù)政策，推進跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。外匯重點領(lǐng)域改革開放進一步加快。深化金融市場和金融機構(gòu)改革。發(fā)布數(shù)字人民幣研發(fā)進展白皮書，數(shù)字人民幣研發(fā)試點穩(wěn)妥推進。
七是推動平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展,嚴(yán)厲打擊虛擬貨幣非法活動。
會同有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，約談從事金融業(yè)務(wù)的頭部平臺企業(yè)，督促其全面落實金融監(jiān)管、公平競爭和保護消費者合法權(quán)益有關(guān)要求，深入開展自查和整改。
八是金融立法、服務(wù)和管理各項工作取得新的突破。
一批重大立法項目取得積極進展，《征信業(yè)務(wù)管理辦法》《反洗錢法(修訂草案)》等廣泛征求意見,《金融消費者權(quán)益保護實施辦法》全面實施。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“證照分離”改革覆蓋全國。“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃編制工作有序推進。國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫綜合應(yīng)用取得積極成效。降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費。深入開展拒收人民幣現(xiàn)金整治。人民銀行內(nèi)部管理和服務(wù)等各項工作取得新成效。
政策回歸常態(tài)且更精準(zhǔn)
會議總結(jié)上半年人民銀行系統(tǒng)各項工作，明確下半年重點任務(wù)。
在最受關(guān)注的貨幣政策方面，會議提出堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度”的表述也延續(xù)了中央經(jīng)濟工作會議的定調(diào)。
交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，本次會議延續(xù)了“穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕”的表述，而在貨幣政策側(cè)重支持的環(huán)節(jié)進行了具象：4月政治局會議要求貨幣政策強化對實體經(jīng)濟、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持，而本次會議更為聚焦，強調(diào)助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。
在申萬宏源宏觀首席宏觀分析師秦泰看來，本次會議提出“要做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”，從政策的語言上已經(jīng)明確表達出貨幣政策在二季度之后完全正常化。在此基礎(chǔ)上，會議提出“統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接”的全新要求，打消了市場近期一度擔(dān)憂的明年貨幣政策再度被動收緊的擔(dān)憂。
招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示，今年以來，在內(nèi)外部挑戰(zhàn)仍然較大、不確定因素仍然較多的情境下，我國貨幣政策保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，較好地引導(dǎo)了市場預(yù)期，有效地應(yīng)對各種沖擊，助推經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢不斷穩(wěn)固。
董希淼表示，展望未來，我國貨幣政策既要咬定青山不放松，堅持以我為主，不搞大水漫灌，保持正常的貨幣政策，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定;又要密切觀察，相機抉擇，做好政策儲備，對外要嚴(yán)防輸入性金融風(fēng)險，對內(nèi)要突出對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，要以服務(wù)實體經(jīng)濟為中心，更好地助力‘十四五’規(guī)劃良好開局，更好地推動構(gòu)建新發(fā)展格局。
