12月1日，四川省政府印發(fā)《四川省“十四五”金融業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出，到2025年基本建成金融強(qiáng)省，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值7.3%左右，初步建成依托成都，立足西部、聯(lián)合港澳，面向東亞和東南亞、南亞，服務(wù)共建“一帶一路”國家和地區(qū)的西部金融中心。
看 規(guī) 劃 目 標(biāo)
全省金融業(yè)增加值占GDP7.3%左右
到2025年，基本建成金融強(qiáng)省，全省金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值7.3%左右——這是《規(guī)劃》明確的“十四五”時(shí)期四川省金融業(yè)發(fā)展和改革的總體目標(biāo)。
這一總體目標(biāo)如何確認(rèn)?四川省地方金融監(jiān)督管理局政策法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這是省地方金融監(jiān)管局會同省統(tǒng)計(jì)局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等單位，對國內(nèi)外常用的金融業(yè)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了多輪專題研究后確定。
“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢面臨諸多不確定性。為推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，我們選取金融業(yè)增加值占GDP比重作為“十四五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展的核心指標(biāo)。”上述負(fù)責(zé)人指出。從國內(nèi)已經(jīng)印發(fā)的省級“十四五”金融業(yè)規(guī)劃來看，多數(shù)省份也將金融業(yè)增加值占GDP比重作為金融業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。
定下總體目標(biāo)外，《規(guī)劃》還選取本外幣各項(xiàng)存款余額、本外幣各項(xiàng)貸款余額、保費(fèi)收入、境內(nèi)外上市公司家數(shù)作為銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和資本市場直接融資的發(fā)展目標(biāo)。
具體來看，到2025年，本外幣存款余額將達(dá)到13.5萬億元，貸款余額達(dá)到11.5萬億元，保費(fèi)收入達(dá)到3000億元。直接融資占比穩(wěn)步提高，境內(nèi)外上市公司達(dá)到220家。
對于規(guī)劃目標(biāo)的測算，上述負(fù)責(zé)人表示，這是遵循經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的客觀規(guī)律，基于《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期，充分考慮我省金融業(yè)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)，客觀分析“十四五”時(shí)期我省金融業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y算得出5個(gè)目標(biāo)的具體數(shù)值。
除了定量目標(biāo)外，《規(guī)劃》還從金融業(yè)實(shí)力、金融改革開放水平、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融生態(tài)環(huán)境等方面，劃定了發(fā)展目標(biāo)。
看 重 點(diǎn) 任 務(wù)
做優(yōu)做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè) 打造一批金融龍頭
目標(biāo)已經(jīng)確定，具體如何做是關(guān)鍵?！兑?guī)劃》從優(yōu)化金融體系、聚焦國家重大戰(zhàn)略、推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新和構(gòu)建金融安全屏障等四方面給出了具體的實(shí)施路徑。
首先是做強(qiáng)金融業(yè)本身。突出地方法人金融機(jī)構(gòu)培育，在《規(guī)劃》中對四川銀行、四川農(nóng)信、國寶人壽、華西證券、四川金控、成都交子金控等省內(nèi)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提升經(jīng)營質(zhì)效，力爭在“十四五”期間打造一批具有全國影響力和競爭力的金融龍頭企業(yè)。
值得注意的是，《規(guī)劃》支持境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在川設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)。而在此前發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策的通知》中也提到，對在我省新設(shè)總部的銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、公募基金等金融機(jī)構(gòu)，省級財(cái)政按其實(shí)收資本的1%、單戶最高不超過1000萬元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
其次是聚焦國家和我省重大戰(zhàn)略，《規(guī)劃》提出加快發(fā)展科技金融、鄉(xiāng)村金融、綠色金融以及供應(yīng)鏈金融、普惠金融、消費(fèi)金融、文旅金融等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全力支持國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略在我省落地落實(shí)，為制造強(qiáng)省、文化強(qiáng)省建設(shè)提供精準(zhǔn)金融支持。
在深化金融改革方面，突出金融發(fā)展空間布局的優(yōu)化調(diào)整。在支持做強(qiáng)成都金融極核的同時(shí)，《規(guī)劃》提出發(fā)揮成都市金融業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)成德眉資金融同城化和五區(qū)金融協(xié)同發(fā)展。此外，還提出支持有條件的區(qū)域中心城市圍繞全省經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)，加快金融產(chǎn)業(yè)集聚，提升金融資源配置能力和金融綜合服務(wù)能力，爭創(chuàng)全省金融副中心。
此外，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，《規(guī)劃》一方面突出科技監(jiān)管，提出深化金融科技在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，提升我省金融監(jiān)管的數(shù)字化智能化水平。另一方面強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)，提出研究制定我省金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任，督促金融監(jiān)管部門、地方政府、相關(guān)市場主體切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任、主體責(zé)任。(本報(bào)綜合)
