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未來(lái)同城化的鄭開(kāi):兩地高校課程互選

2021-12-02 08:06:49 來(lái)源:河南商報(bào)

2006年,以雙向10車道的鄭開(kāi)大道建成通車為標(biāo)志,鄭汴一體化真正開(kāi)啟。

2021年,中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會(huì)明確提出“全面推進(jìn)鄭開(kāi)同城化,并將蘭考納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程”,鄭開(kāi)兩地同城化發(fā)展由此進(jìn)入了新階段。

受訪時(shí),多位區(qū)域發(fā)展專家認(rèn)為,從鄭汴一體化到鄭開(kāi)同城化,需要進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接,公共服務(wù)同城化要加快步子了。

“鄭開(kāi)融城是一個(gè)共贏的格局”

作為鄭汴一體化的首倡者,河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院首席專家耿明齋這些年始終密切關(guān)注著鄭開(kāi)兩地的融城步伐。

耿明齋介紹,2003年,河南省出臺(tái)了一個(gè)文件,提出建設(shè)以鄭州為中心的中原城市群,涵蓋9個(gè)城市,隨后由河南省政府發(fā)展研究中心、河南大學(xué)等組成團(tuán)隊(duì),他來(lái)牽頭,研究后得出多項(xiàng)思考,其中一項(xiàng)就是,中原城市群這么大,不可能同步推進(jìn),需要有一個(gè)點(diǎn)逐步去推,在此基礎(chǔ)上得出鄭汴一體化這樣的思考。

作為學(xué)者,看到自己的意見(jiàn)建議被省委省政府采納,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,耿明齋直言,“內(nèi)心非常欣慰。”

對(duì)于融城的成效,他分析:首先是兩地的交通基礎(chǔ)設(shè)施連接大大改善,目前鄭州和周邊城市,鄭開(kāi)之間的交通設(shè)施最便利;一體化大大便利了兩地市民,兩地資源的共享程度提高了,很多市民開(kāi)啟了鄭州、開(kāi)封的“雙城生活”;一個(gè)是現(xiàn)代化特大城市,一個(gè)是歷史文化旅游資源突出的城市,兩地互補(bǔ)作用強(qiáng),增添了魅力;兩地發(fā)展都得到了提升,比如開(kāi)封的資源得到了更有效的開(kāi)發(fā),鄭州市鄭東新區(qū)和中牟的開(kāi)發(fā)也都進(jìn)一步提速了。回望這15年,耿明齋認(rèn)為,“實(shí)踐證明,鄭開(kāi)融城符合區(qū)域發(fā)展的基本規(guī)律,對(duì)各方是一個(gè)共贏的格局。”

河南的戰(zhàn)略空間進(jìn)一步打開(kāi)

從一體化到同城化,再到蘭考被納入,兩地融合的深度、廣度都有了更大提升。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀告訴頂端新聞·河南商報(bào)記者,同城化作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上的躍進(jìn),代表著城市間區(qū)域合作最緊密、最高級(jí)的形態(tài)。鄭州作為國(guó)家中心城市,肯定要對(duì)周邊城市有引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用,但國(guó)家中心城市建設(shè)也離不開(kāi)周邊城市支撐,鄭州目前的城市能級(jí)還不夠,在全國(guó)特大超大城市中位次排10多名,“不管是促進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè),還是促進(jìn)鄭州大都市圈建設(shè),與相鄰城市的一體化、同城化都很關(guān)鍵。”

河南大學(xué)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任、特聘教授孫建國(guó)深度參與了鄭汴一體化相關(guān)規(guī)劃的編制工作,他分析,鄭州往東是“東優(yōu)”,有廣袤的沖積平原,鄭州都市區(qū)的核心區(qū)往東,有廣闊的腹地和發(fā)展空間。

在孫建國(guó)看來(lái),鄭州主城區(qū)、開(kāi)封主城區(qū)、蘭考連成一條線,成為東西向主軸,接下來(lái)南北向也會(huì)加強(qiáng)功能布局,再加上從蘭考往東到山東,河南的戰(zhàn)略空間進(jìn)一步打開(kāi)。河南省社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張富祿受訪時(shí)也進(jìn)一步提到,從全國(guó)角度看,鄭開(kāi)同城化后,隨著生產(chǎn)要素疊加,這個(gè)區(qū)域在全國(guó)的影響會(huì)進(jìn)一步加大,尤其是在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中,地位會(huì)進(jìn)一步凸顯。鄭開(kāi)同城化對(duì)提高河南在全國(guó)的地位有很大幫助。

公共服務(wù)同城化要加快步子

“全面推進(jìn)鄭開(kāi)同城化”,“全面推進(jìn)”一詞引人關(guān)注。耿明齋分析,以往鄭開(kāi)同城化涉及的范圍有多大,或者說(shuō)在哪個(gè)范圍實(shí)現(xiàn)同城化,各方解讀不一,從“全面推進(jìn)”一詞看,首先應(yīng)該是在一個(gè)更大尺度空間內(nèi)推進(jìn)鄭開(kāi)同城化,同時(shí),“全面推進(jìn)”還意味著,同城化全方位推進(jìn),包括兩地的制度對(duì)接及互聯(lián)互通,尤其是面向居民的公共產(chǎn)品的供給制度、供給方式上深化對(duì)接,自己降低供給水平的差異。

耿明齋提到個(gè)例子,身邊很多人的醫(yī)保在開(kāi)封,但在鄭州看病時(shí)不能直接結(jié)算,很不方便。孫建國(guó)也提到,一些企業(yè)到開(kāi)封后發(fā)現(xiàn),雖然開(kāi)封有價(jià)格洼地,但鄭州的補(bǔ)貼更高,這都影響了企業(yè)前往不同區(qū)域投資發(fā)展的積極性。

陳耀告訴頂端新聞·河南商報(bào)記者,融城15年來(lái),諸如道路、通信等一體化早已不是問(wèn)題,但當(dāng)下公共服務(wù)等的同城化,必須要加快步子了。

接受頂端新聞·河南商報(bào)記者采訪時(shí),開(kāi)封市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也提到了公共服務(wù)同城化等內(nèi)容。該負(fù)責(zé)人明確表示,兩城融合給兩城老百姓帶來(lái)不少便利,但也需要更加深入。舉例說(shuō),醫(yī)療方面,雖然兩市很多醫(yī)院之間目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程會(huì)診,但醫(yī)療報(bào)銷還存在障礙,而且同樣在鄭州看病,兩地居民的報(bào)銷比例不相同。教育方面,開(kāi)封曾經(jīng)想引進(jìn)鄭州一所知名學(xué)校的分校,但因涉及相關(guān)制度和政策限制,目前還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。

讓兩地市民享受實(shí)實(shí)在在的好處

“15年過(guò)去了,對(duì)于融城,很多市民從簡(jiǎn)單的贊成或反對(duì),變成希冀的狀態(tài),在關(guān)注一體化給大家?guī)?lái)哪些積極的改變。”孫建國(guó)認(rèn)為不管一體化還是同城化,非常重要的一個(gè)方向就是讓兩地市民享受實(shí)實(shí)在在的好處,不斷享受同城化帶來(lái)的成果。

為此他提到了同城化后有望實(shí)現(xiàn)的一些場(chǎng)景。醫(yī)療方面,鄭州往東布局一些高質(zhì)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等,開(kāi)封往西也進(jìn)行布局,醫(yī)療專家資源共享共用,兩地患者享受無(wú)差別的醫(yī)療保障服務(wù);教育方面,中小學(xué)教育資源共享,比如開(kāi)封市的學(xué)生可以不受區(qū)域限制,到鄭州上學(xué),鄭州的中小學(xué)在開(kāi)封設(shè)分校;兩地高等院校開(kāi)展課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘,高校圖書(shū)、科學(xué)儀器等協(xié)作共用,資源流動(dòng)共享。

還有專家希望,鄭開(kāi)同城化后交通對(duì)接更加優(yōu)化,比如從鄭州坐地鐵直接到開(kāi)封,“跟廣東到佛山一樣直通地鐵,意義非常大。”

2021年河南省政府工作報(bào)告提出,要“探索設(shè)立鄭開(kāi)同城化示范區(qū)”,未來(lái)該示范區(qū)如何建?對(duì)兩地企業(yè)、市民帶來(lái)哪些影響?

開(kāi)封市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示,鄭開(kāi)同城化示范區(qū)將以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo),注重生態(tài)保護(hù),具體范圍、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等需要進(jìn)一步論證。

此外,據(jù)了解,為推動(dòng)兩地同城化,開(kāi)封市發(fā)改委還計(jì)劃將東京大道、開(kāi)港大道等斷頭路打通提上議程。(頂端新聞·河南商報(bào)首席記者陳朋沖記者郭爽爽/文記者宋亞猛/圖)