2017年12月28日印發(fā)的《汕頭市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局關(guān)于欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法》（汕人社發(fā)〔2017〕15號(hào)），自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日止。為幫助解決勞動(dòng)者因欠薪引起的臨時(shí)性生活困難，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省工資支付條例》，經(jīng)綜合評(píng)估，該辦法不做修改，繼續(xù)實(shí)施，再次實(shí)施有效期為五年。
一、《辦法》背景
為解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿等情況下造成勞動(dòng)者臨時(shí)生活困難，2016年9月修訂的《廣東省工資支付條例》第五條明確規(guī)定“各地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度”。2017年12月，市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《汕頭市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局關(guān)于欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法》（汕人社發(fā)〔2017〕15號(hào)），明確要求市級(jí)及各區(qū)縣建立本行政區(qū)域內(nèi)的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。
(資料圖)
二、《辦法》政策依據(jù)
（一）《廣東省工資支付條例》；
（二）《汕頭市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局關(guān)于欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法》（汕人社發(fā)〔2017〕15號(hào)）。
三、內(nèi)容說(shuō)明
（一）欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的定義
欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金是指政府為解決因用人單位拖欠勞動(dòng)者工資，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件而墊付的用于勞動(dòng)者生活費(fèi)的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。
（二）欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的主體和額度
欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由市、區(qū)（縣）兩級(jí)人社部門(mén)設(shè)立資金專(zhuān)戶，統(tǒng)一管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。額度標(biāo)準(zhǔn)為：市本級(jí)400萬(wàn)元，區(qū)（縣）200萬(wàn)元，各街道（鎮(zhèn)）分擔(dān)比例由各區(qū)（縣）自行確定。
（三）欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的使用范圍
1.用人單位法定代表人隱匿、逃匿，導(dǎo)致勞動(dòng)者被拖欠的工資一時(shí)難以清償且影響其生活的；
2.因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，現(xiàn)有資產(chǎn)足以償付拖欠工資或部分拖欠工資但短時(shí)間內(nèi)難以變現(xiàn)，致使勞動(dòng)者被拖欠工資難以清償而影響社會(huì)穩(wěn)定的；
3.經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)的其它因欠薪需要應(yīng)急墊付生活費(fèi)的情形。
（四）明確墊付數(shù)額
原則上按照我市當(dāng)年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額一次性墊付勞動(dòng)者生活費(fèi)，墊付月數(shù)最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月，情況特殊的，經(jīng)人社部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高墊付標(biāo)準(zhǔn)。
（五）欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金啟動(dòng)程序
1. 周轉(zhuǎn)金墊付審批按本規(guī)定程序填寫(xiě)《汕頭市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金審批表》?！稇?yīng)急周轉(zhuǎn)資金墊付簽收表》作為會(huì)計(jì)記賬的原始憑證。
2.勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在收到墊付欠薪?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)憑身份證或者其他有效身份證明到指定地點(diǎn)領(lǐng)取墊付的款項(xiàng)。逾期未領(lǐng)取的，視為勞動(dòng)者放棄領(lǐng)取墊付款項(xiàng)的權(quán)利。
（六）欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金償還及追償程序
1.周轉(zhuǎn)金墊付后，由各級(jí)人社部門(mén)負(fù)責(zé)追繳，可通過(guò)提起訴訟、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、參加債權(quán)人會(huì)議等方式督促用人單位及時(shí)償還周轉(zhuǎn)金墊付款項(xiàng)。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行資產(chǎn)到位或拍賣(mài)所得資金，由法院安排先行償還周轉(zhuǎn)金墊付款項(xiàng)。用人單位破產(chǎn)的，從企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先償還周轉(zhuǎn)金墊付款項(xiàng)。
2.法院、公安、司法、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、總工會(huì)、人民銀行等有關(guān)部門(mén)和單位要積極配合人社部門(mén)對(duì)周轉(zhuǎn)金墊付部分的追繳工作。
（七）欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金允許核銷(xiāo)情形及核銷(xiāo)程序
周轉(zhuǎn)金墊付后，因用人單位不具備償還能力、用人單位主體不存在或其他原因，造成墊付資金無(wú)法收回或無(wú)法全額收回的，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，每年在年終決算前，逐筆填報(bào)《汕頭市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金核銷(xiāo)審批表》，連同墊付生活費(fèi)的原始簽收表復(fù)印件，經(jīng)人社部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后核銷(xiāo)，并抄送財(cái)政部門(mén)備案。
（八）欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理
人社部門(mén)每季度向財(cái)政部門(mén)報(bào)送周轉(zhuǎn)金使用情況，接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。
汕頭市人力資源和社會(huì)保障局
2023年1月4日
相關(guān)稿件
關(guān)于印發(fā)《汕頭市人力資源和社會(huì)保障局、汕頭市財(cái)政局關(guān)于欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法》的通知
2023-01-06
