今年以來，內江市進一步優(yōu)化營商環(huán)境，從深化審批改革、優(yōu)化行政執(zhí)法、強化涉企服務、改善生態(tài)環(huán)境4個方向破題，出臺深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革12條具體舉措，助推經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
深化改革，提升服務質效
一是加快環(huán)評審批改革。加強環(huán)境影響評價制度與排污許可制度的銜接融合，探索污染影響類建設項目環(huán)評與排污許可申請事項的同步審查、審批，實現(xiàn)兩項行政許可“一窗受理、同步審批、一次辦結”。嚴格落實環(huán)評“三個一批”管理要求，對《建設項目環(huán)境影響評價分類名錄（2021年版）》未作規(guī)定和已納入排污許可管理的40個二級行業(yè)予以環(huán)評豁免，對環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大的民生行業(yè)實施環(huán)評告知承諾制審批，對急需開工和環(huán)境問題復雜的重點項目實施環(huán)評預審。二是著力提升政務服務質效。制發(fā)《手把手教您在“一網通辦”下辦理環(huán)評審批》等10本政務服務指南，建立“一體化平臺”日自檢機制，國家、省發(fā)布清單及時認領，按時更新5項事項，落實“川渝通辦”清單化管理制度和更新機制，分三批次配置“川渝通辦”事項10項。三是持續(xù)提高審批服務水平。建立重點項目環(huán)評對口服務機制，明確專人專班，采取主動服務、幫辦代辦等方式，提前介入重大基礎設施、民生工程和重大產業(yè)布局項目，完成2022年重點項目環(huán)評審批76個。同時，在全省范圍內率先建立小微企業(yè)“三個一”環(huán)保服務制度。今年以來，接待咨詢企業(yè)196戶，解決實際困難222個。
優(yōu)化執(zhí)法，突出差異化監(jiān)管
一是細化“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管。明確企業(yè)環(huán)境風險類別，對環(huán)境管理水平高、環(huán)境風險較低的企業(yè)，適當減少抽查頻次，同一年度中已由市級抽查且未發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題的，各縣（市、區(qū)）不再進行日常檢查，切實減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾。二是實施正面清單差異化執(zhí)法監(jiān)管。將污染治理水平較高、守法情況良好的23戶企業(yè)納入環(huán)境執(zhí)法正面清單，利用自動監(jiān)測、電量監(jiān)控等非現(xiàn)場方式開展執(zhí)法檢查和幫扶指導。對初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時改正違法行為的企業(yè)，依法減免行政處罰。三是慎用強制性執(zhí)法手段。對違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有明顯社會危害的，盡可能不實施行政強制。確需實施行政強制的，嚴格限定在所必需范圍內，最大限度減少對企業(yè)正常生產經營活動的影響。
解難紓困，護航企業(yè)高質量發(fā)展
一是精準實施重污染天氣應急減排。按照國家要求，根據污染排放強度、治理水平高低將企業(yè)評定為A、B、C、D等級，工藝水平領先、依法守規(guī)的A 類企業(yè)在應急響應期間可免予停產限產，工藝水平落后、存在違法記錄的D類企業(yè)將被要求采取更多響應措施。二是強化法制宣傳和服務。常態(tài)化開展送法規(guī)、送政策、送技術、送方案“四送”活動，定期組織環(huán)境監(jiān)管人員、環(huán)保技術專家進企業(yè)開展環(huán)境“診療”服務，采取查找環(huán)境問題、建立問題臺賬、編制整改方案、開展集中培訓等方式，現(xiàn)場幫助企業(yè)解決制約發(fā)展的各類環(huán)境問題36個。三是完善環(huán)境信用監(jiān)管體系。將136戶企業(yè)納入市級環(huán)境信用評價，建立完善金融機構環(huán)境信用信息共享機制，進一步強化與公檢法司協(xié)作配合，構建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督警示和聯(lián)合懲戒機制。
改善環(huán)境，有效騰出環(huán)境容量
一是堅決打好碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化重點流域、湖庫水質管控，協(xié)同控制細顆粒物（PM2.5）和臭氧污染，強化重點行業(yè)重金屬污染物排放指標管理，全市流域水環(huán)境質量持續(xù)改善，大氣環(huán)境質量連續(xù)三年達到國家二級標準，土壤環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定。二是推動生態(tài)價值高效轉換。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，強化“三線一單”在生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、環(huán)境風險防控等方面的應用，明確全市及各縣（市、區(qū)）環(huán)境質量底線和污染總量控制上限，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動重點行業(yè)技術改造和轉型升級，四川白馬循環(huán)流化床示范電站60萬千瓦火電機組超低排放改造項目通過省級認定，水泥行業(yè)全部完成深度治理，為低耗能、低排放、高水平項目發(fā)展騰出更多環(huán)境容量。
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◆鄭莉：科學精準系統(tǒng)管護河湖，為筑牢長江上游生態(tài)屏障貢獻力量
