參考消息網(wǎng)8月14日?qǐng)?bào)道阿聯(lián)酋《海灣新聞報(bào)》網(wǎng)站8月9日刊登題為《尼日爾政變及其廣泛影響》的文章,作者是瑞典烏普薩拉大學(xué)和平和沖突研究教授阿肖克·斯溫,全文摘編如下:
7月26日發(fā)生在尼日爾的政變把這個(gè)國(guó)家推入一種不確定的狀態(tài)。盡管政變領(lǐng)導(dǎo)人將前財(cái)長(zhǎng)拉明·澤內(nèi)·阿里·馬哈曼任命為新總理,美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯更愿意通過外交手段解決問題,但情況仍非常不確定。
(資料圖)
有一種危險(xiǎn)是,以尼日利亞為首的一些國(guó)家可能會(huì)動(dòng)用武力讓被廢黜的尼日爾總統(tǒng)穆罕默德·巴祖姆重新掌權(quán),尼日爾自己的軍隊(duì)已關(guān)閉了領(lǐng)空,這使局勢(shì)更加不穩(wěn)定。
這次政變是3年來西中非發(fā)生的一系列軍事奪權(quán)行動(dòng)中的第七次,它引發(fā)了一系列范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出尼日爾邊界的、相互關(guān)聯(lián)的問題,在地緣政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域構(gòu)成挑戰(zhàn),并有可能破壞脆弱的薩赫勒地區(qū)的穩(wěn)定。
尼日爾的戰(zhàn)略重要性為局勢(shì)增加了另一層復(fù)雜性。作為大量鈾礦的所在地,該國(guó)在全球能源格局中扮演著舉足輕重的角色,供應(yīng)了法國(guó)15%的鈾需求,并貢獻(xiàn)了歐盟20%的鈾庫(kù)存。
隨著政權(quán)的更迭,人們擔(dān)心歐洲國(guó)家核電站所需的鈾進(jìn)口可能受到干擾。歐洲國(guó)家讓尼日爾的外國(guó)公民撤離一事反映出人們?nèi)找鎿?dān)心的狀況。
不穩(wěn)定的能源形勢(shì),嚴(yán)重依賴鄰國(guó)尼日利亞70%的電力供應(yīng),這一切都加劇了這個(gè)國(guó)家面對(duì)外部沖擊的脆弱性。政變對(duì)政府治理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的破壞可能會(huì)加劇這種脆弱性,并破壞整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定。地區(qū)行動(dòng)者,特別是西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體(西共體),采取了果斷措施應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī),中斷了與尼日爾的關(guān)系,并封鎖了它的邊界,以加強(qiáng)該地區(qū)的憲法秩序。
作為這些制裁措施的一部分,該地區(qū)的重要參與者尼日利亞甚至停止了對(duì)尼日爾的電力出口。雖然軍事干預(yù)的可能性迫在眉睫,但尼日利亞參議院建議謹(jǐn)慎行事。前殖民大國(guó)法國(guó)和該地區(qū)其他國(guó)家的卷入,使本已錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)進(jìn)一步復(fù)雜化。
包括布基納法索和馬里在內(nèi)的鄰國(guó)警告(別國(guó))不要進(jìn)行軍事干預(yù),并將此舉解讀為對(duì)它們的侵略,因?yàn)樗鼈兣c尼日爾有共同的治理結(jié)構(gòu),歷史上也有過政變嘗試。乍得和阿爾及利亞也反對(duì)任何軍事干涉。
薄弱的制度,政府機(jī)關(guān)彼此之間缺乏相互制衡,而且和平的權(quán)力交接機(jī)制不足,這一切仍困擾著許多非洲國(guó)家。加上失業(yè)和經(jīng)濟(jì)不平等,這些弱點(diǎn)為軍事干預(yù)創(chuàng)造了肥沃的土壤。
政變領(lǐng)導(dǎo)人利用經(jīng)濟(jì)上的不滿情緒和安全承諾,經(jīng)常利用民眾對(duì)穩(wěn)定的向往,吸引民眾支持。
尼日爾政變是一個(gè)令人擔(dān)憂的趨勢(shì),恐怕非洲大陸會(huì)出現(xiàn)更多的軍事接管事件,背離本世紀(jì)初相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期。這場(chǎng)由總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)策劃的政變,與非洲大陸出現(xiàn)的政治動(dòng)蕩模式是一致的。
尼日爾是法國(guó)和美國(guó)的親密盟友,共駐扎了2000多名法國(guó)和美國(guó)軍人,這使政變具有一定的國(guó)際影響。
非洲已經(jīng)成為大國(guó)間地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。這些國(guó)際勢(shì)力之間的斗爭(zhēng),加上殖民遺留問題激化了內(nèi)部沖突,為軍事干預(yù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
雖然全球和地區(qū)局勢(shì)決定著這些事件的發(fā)展軌跡,但非洲公民渴望穩(wěn)定的治理和發(fā)展。解決體制不健全、經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和安全擔(dān)憂的根源是扭轉(zhuǎn)軍事接管事件激增的關(guān)鍵。
非洲領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常在復(fù)雜的地形中穿行,在解決本國(guó)公民迫切需求的同時(shí)還要權(quán)衡各種國(guó)際利益。我們必須認(rèn)識(shí)到,這些地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政治策略,直接影響著非洲大陸數(shù)千萬(wàn)人的生活和未來。(編譯/龍君)
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