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北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、北大數(shù)字金融研究中心主任黃益平近日發(fā)表文章指出，平臺(tái)治理邏輯應(yīng)從“突擊型”向“規(guī)范化”轉(zhuǎn)變。完善治理體系是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的基本前提。首先應(yīng)該考慮放棄“強(qiáng)監(jiān)管”的提法，尤其要防止“強(qiáng)監(jiān)管”變成打擊民營(yíng)企業(yè)、科技公司和國(guó)際資本的借口，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該是常態(tài)化的過程。
我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能得到快速的發(fā)展，除了數(shù)字技術(shù)突破和市場(chǎng)化改革，還得益于如下幾個(gè)重要因素：一是良好的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)普及率與智能手機(jī)滲透率都比較高，這為數(shù)字平臺(tái)隨時(shí)、隨地連接海量用戶提供了技術(shù)基礎(chǔ)。二是巨大的人口規(guī)模。市場(chǎng)規(guī)模大，推廣數(shù)字平臺(tái)新模式相對(duì)容易，同時(shí)也更容易實(shí)現(xiàn)數(shù)字平臺(tái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。三是相對(duì)較弱的個(gè)人權(quán)益保護(hù)。四是與國(guó)際市場(chǎng)的相對(duì)隔離。
始于2021年的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)監(jiān)管”政策面臨至少兩個(gè)方面的困難。一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是新生事物，治理政策基本空白，“強(qiáng)監(jiān)管”政策的一個(gè)重要目的就是建立一套完整的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理體系。另一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有許多不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的特性，這些特性既可以帶來很多好處，也可能造成不少問題，“強(qiáng)監(jiān)管”的目的是保留好處、解決問題。但如果治理政策簡(jiǎn)單地沿用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的思路，很可能造成“嬰兒和洗澡水一起潑出去”的后果，不利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
實(shí)行“強(qiáng)監(jiān)管”政策的目的是實(shí)現(xiàn)“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”，而不是整垮平臺(tái)企業(yè)。改善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理既有必要，也很及時(shí)，但政策的制定與實(shí)施要相互協(xié)調(diào)、把握力度，盡量避免在一些部門出現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管”和“監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)”的現(xiàn)象。首先，需要建立一個(gè)完整的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理法律與政策體系。其次，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理政策的協(xié)調(diào)性，短期盡量清晰機(jī)構(gòu)分工、加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，長(zhǎng)期可考慮建立綜合性的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)。最后，創(chuàng)新性地制定、協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)治理政策，同時(shí)推行算法審計(jì)，而非簡(jiǎn)單地套用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的治理思路。
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