日前，旅美大熊貓“丫丫”的健康狀況和回國進展受到廣泛關(guān)注。據(jù)媒體報道，大熊貓“丫丫”于北京時間4月27日凌晨從美國孟菲斯國際機場起飛，乘坐航班回國，預(yù)計當(dāng)日下午抵達上海浦東國際機場。
大熊貓“丫丫”即將回到祖國懷抱，那么，在法律層面上，它的回國需要哪些許可證明?作為國寶，大熊貓在國內(nèi)生活又會受到哪些保護?
中美專家接力 確保“丫丫”回國旅途萬無一失
大熊貓“丫丫”經(jīng)歷跨越太平洋的旅途后，在平穩(wěn)降落在祖國大地之前，還需要一系列的檢疫和許可。
天達共和律師事務(wù)所劉德旺律師介紹，大熊貓“丫丫”回國需要先申請進出口批準(zhǔn)文件，獲得進出口批準(zhǔn)文件后申請核發(fā)允許進出口證明書。再憑允許進出口證明書向海關(guān)報檢，并接受檢驗檢疫，最后憑借檢疫證明進行轉(zhuǎn)送運輸。
根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》的規(guī)定，輸入非種用大中家畜的其他動物，比如大熊貓，應(yīng)當(dāng)在口岸動植物檢疫機關(guān)指定的動物隔離檢疫場所隔離檢疫30日。劉德旺說：“隔離檢疫主要檢查‘丫丫’是否患有一類、二類動物傳染病、寄生蟲病名錄中規(guī)定的傳染病或寄生蟲病等。”上海動物園作為“丫丫”入境后的暫時隔離檢疫場所，在隔離期滿后將正式把“丫丫”轉(zhuǎn)交北京動物園。
另據(jù)媒體報道，在孟菲斯動物園負責(zé)看護熊貓的飼養(yǎng)員及高級獸醫(yī)將乘坐運輸大熊貓的飛機一起前往中國，全程監(jiān)測“丫丫”運輸途中的狀態(tài)，并確保“丫丫”回國旅途萬無一失。
國內(nèi)大熊貓受法律保護 “丫丫”具備借展條件
中國對于大熊貓物種的保護由來已久，20世紀60年代，中國開始為大熊貓建立自然保護區(qū)，到目前為止，全國已建立13個專門保護大熊貓的自然保護區(qū)。
在法律層面，《中華人民共和國野生動物保護法》將大熊貓確定為一級保護野生動物。在民事、行政和刑事方面，中國都有相應(yīng)的法律來保護大熊貓這個物種。劉德旺介紹，根據(jù)《中華人民共和國刑法(2020修正)》及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞野生動物資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，都對保護大熊貓?zhí)峁┝朔梢罁?jù)。
在“丫丫”歸國后，若要進行全國巡展，相關(guān)的法律有哪些呢?劉德旺告訴記者，針對國內(nèi)不同動物園之間的借展，中國制定專門的《大熊貓國內(nèi)借展管理規(guī)定(2016修改)》，對借展方的資質(zhì)、借展大熊貓的標(biāo)準(zhǔn)、借展的材料和程序、借展期間的管理以及相關(guān)責(zé)任處理進行明確規(guī)定。“關(guān)于借展大熊貓，要求符合兩個條件，一個是人工繁殖的健康個體，另一個是年齡在2歲以上25歲以下才可以。”由此可見，23歲的“丫丫”暫時具備借展的條件。但鑒于“丫丫”的健康程度，借展一事可能還需相關(guān)部門研究決定。
并非所有大熊貓的所有權(quán)都歸屬中國
之前有媒體稱，所有大熊貓在法律上都屬于中國政府，以租借的方式送往外國動物園。
對“所有大熊貓在法律上都屬于中國”這個表述，劉德旺有自己的看法。他解釋，“‘大熊貓的所有權(quán)都屬于中國’這一說法并不準(zhǔn)確，關(guān)于大熊貓的所有權(quán)并不是哪一部法律進行過專門規(guī)定。中國的“熊貓外交”經(jīng)歷過贈送、商業(yè)性租借和合作研究這幾種方式，對于贈送的大熊貓，其所有權(quán)自然已經(jīng)屬于被贈送的國家，并且其后代的所有權(quán)也是歸屬這些國家的，現(xiàn)在，全世界范圍內(nèi)是有幾只外國國籍的大熊貓的。”
劉德旺告訴記者，隨著大熊貓數(shù)量急劇減少，雖然后來改成了“商業(yè)性租借”的方式，但是這種以商業(yè)目的租借大熊貓的做法并不利于熊貓的保護。因此，目前中國與其他國家或地區(qū)的“熊貓外交”均是通過合作研究的方式進行。
劉德旺表示，無論是之前的“商業(yè)性租借”方式還是現(xiàn)在的合作研究方式，中國與外方的協(xié)議中均會明確約定大熊貓的所有權(quán)及協(xié)議期內(nèi)所產(chǎn)的幼崽的所有權(quán)均歸屬于中國。(記者 趙超)
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