近日，河南省委發(fā)布《關(guān)于做好二〇二二年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。該“一號(hào)文件”提到了“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年”。
該表述是近兩年來(lái)第二次被提到，土地流轉(zhuǎn)概念再迎來(lái)政策催化劑。
關(guān)注2023年開(kāi)始，農(nóng)村第二輪土地承包將相繼到期
近日，河南省委印發(fā)《關(guān)于做好二〇二二年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》在關(guān)于農(nóng)村改革的部署中提到，“持續(xù)深化農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年濟(jì)源試點(diǎn)。”
還提及，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。
頂端新聞·河南商報(bào)記者查詢相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，“推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年濟(jì)源試點(diǎn)”的說(shuō)法，是近兩年的河南省委“一號(hào)文件”中第二次被提到。
這意味著什么呢?
一位曾參與2015年農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)的專家介紹了背景：從2023年開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包將相繼到期。
他說(shuō)，到期后再延長(zhǎng)承包期30年，有利于形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)企業(yè)增加農(nóng)業(yè)投入、發(fā)展生產(chǎn)的積極性。因此，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
提問(wèn) 延長(zhǎng)30年，怎么延?
2020年5月6日，全國(guó)20個(gè)縣(市)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年先行試點(diǎn)批復(fù)后，濟(jì)源成為河南省唯一試點(diǎn)。
頂端新聞·河南商報(bào)記者從濟(jì)源市人民政府網(wǎng)站了解到，區(qū)域內(nèi)已經(jīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
據(jù)了解，目前已經(jīng)遴選梨林鎮(zhèn)北瑞村、邵原鎮(zhèn)白坡崖村、思禮鎮(zhèn)澗南莊為試點(diǎn)村。
該專家介紹說(shuō)，以承包戶為例，土地到期了，家里人口增加或減少，那么承包土地是否還要增減呢?
“一般規(guī)則是，增人不增地，減人不減地。”該專家提到，目前土地流轉(zhuǎn)到期后，各地都是依據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展工作，至于是否根據(jù)人口調(diào)整土地，需要村民同意，政府層面原則不干預(yù)。
他說(shuō)，延長(zhǎng)承包期30年，不僅涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益，更涉及一些與農(nóng)業(yè)類企業(yè)相關(guān)聯(lián)重大土地關(guān)系的確定。
比如，“到期后是順延承包，還是打亂重分?”“舉家進(jìn)城的，是否保留土地承包權(quán)?”這些，都是農(nóng)民群眾高度關(guān)注的問(wèn)題。
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第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)試點(diǎn)將擴(kuò)容
3月17日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》通知。通知指出，將穩(wěn)妥擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)范圍。
第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)，即將步入深水區(qū)。(頂端新聞·河南商報(bào)記者宋曉珊)
