近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_，進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔(以下簡稱“雙減”)的主要任務(wù)和重大措施。“雙減”政策出臺后，校外培訓行業(yè)引發(fā)“大地震”，教育概念股紛紛下挫，有研究機構(gòu)指出，本次“雙減”文件落地的力度是史無前例的，K12教培機構(gòu)的業(yè)務(wù)空間幾乎被完全限制，如果各地完全執(zhí)行，則行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司將受到嚴重打擊。整個K12教培行業(yè)的風險巨大，暫時不建議關(guān)注和參與。
《意見》要求，堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行為。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，線上學科類機構(gòu)改為審批制，學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，對非學科類培訓機構(gòu)分類制定標準、嚴格審批。規(guī)范培訓服務(wù)行為，建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。強化常態(tài)運營監(jiān)管，培訓機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓業(yè)務(wù)，堅決禁止不正當競爭，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。做好培訓廣告管控，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。
最嚴政策落地非營利屬性回歸
為此，教育部有關(guān)負責人就《意見》答記者問表示，近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，教育部聯(lián)合相關(guān)部門開展了校外培訓機構(gòu)專項治理，取得了階段性成效，但仍有一些問題沒有得到根本解決。一是規(guī)模總量龐大。據(jù)統(tǒng)計，目前全國面向中小學生的校外培訓機構(gòu)數(shù)量十分巨大，已基本與學校數(shù)量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發(fā)展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系，不僅增加學生課外負擔和家長經(jīng)濟負擔，還會擾亂學校正常教育教學秩序;二是違法違規(guī)情況突出。由于違法違規(guī)成本較低，導致無證無照機構(gòu)屢禁不止，虛假宣傳、超前超標、亂收費、與中小學招生入校掛鉤等違法違規(guī)行為依然存在，機構(gòu)倒閉、卷款跑路等事件時有發(fā)生，嚴重損害人民群眾合法權(quán)益;三是被資本裹挾狀況嚴重。近年來大量資本涌入培訓行業(yè)，展開“燒錢”大戰(zhàn)，廣告鋪天蓋地，對全社會進行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態(tài)。
《意見》出臺后，中國民辦教育協(xié)會率有關(guān)校外培訓機構(gòu)聯(lián)合發(fā)出倡議書。倡議深刻認識“雙減”重大意義，堅決擁護中央決策部署。堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針。落實立德樹人根本任務(wù)，服務(wù)中小學生全面發(fā)展。正確認識校外培訓定位，加快轉(zhuǎn)型成為有益補充。堅持證照齊全合法經(jīng)營，健全規(guī)章制度提升水平。遵守價格管理確保質(zhì)量，充分體現(xiàn)公益普惠屬性。杜絕違法違規(guī)培訓行為，切實維護群眾合法利益。
校外培訓概念股“雪崩”
先來看看港股相關(guān)概念股的表現(xiàn)：7月26日，新東方再度暴跌47%，思考樂教育暴跌45.45%，新東方在線跌33.45%，卓越教育集團跌42.45%;此前一個交易日，新東方、思考樂教育、新東方在線、卓越教育集團分別下跌了40.61%、28.53%、28.07%、21.48%。
自高點以來，新東方、思考樂教育、新東方在線、卓越教育集團分別累計下跌90%、95%，91%、87%，市值分別僅剩274.28億港元、7.67億港元、39.42億港元、5.17億港元，較最高峰時期的市值分別減少2468.52億港元、145.73億港元、398.58億港元、34.6億港元。
再來看看A股市場，在義務(wù)教育“雙減”政策于上周末正式出臺后，K12課外培訓業(yè)務(wù)占比較高的公司集體暴跌。7月26日，豆神教育、勤上股份、學大教育、昂立股份等紛紛跌停。
最后看看美股市場。7月26日晚間美股開盤，中概股教育股延續(xù)跌勢，新東方跌超27%，好未來跌超30%，高途跌超29%。此前一個交易日(7月23日)，好未來、高途、新東方分別暴跌70.76%、63.26%、54.22%。此外，無憂英語、有道、瑞思學科英語等跌幅均超40%。自今年2月高點以來，截至7月26日晚，好未來、高途、新東方股價分別下跌95%、98%、89%。
值得注意的是，去年疫情期間，在線培訓機構(gòu)發(fā)展迅猛，相關(guān)上市公司市值暴漲，校外培訓一度被視為是下一個風口。2019年至2020年，高途集團漲了393%，新東方漲了239%，好未來漲了168%。熱錢紛紛涌入這個行業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國基礎(chǔ)教育在線行業(yè)融資額超過500億元，這一數(shù)字超過了行業(yè)此前10年融資總和。
在美上市的教育類中概股的牛市行情一直持續(xù)到今年2月份。當時，教育界三巨頭中，新東方股價最高觸及19.97美元/股，好未來最高觸及90.96美元/股，高途集團最高觸及149.05美元/股。市值最高時，新東方超過337億美元，好未來超過540億美元，高途集團超過363億美元。
值得注意的是，自今年2月高點以來，教育三巨頭——好未來、高途、新東方股價分別下跌93%、97%、85%，新東方、好未來、高途集團的市值分別僅剩66.62億美元、38.69億美元、8.96億美元，三家公司市值累計蒸發(fā)超1125億美元，約合人民幣7300億元。
機構(gòu)：K12教培行業(yè)風險巨大
“雙減”政策文件公布后，多家研究機構(gòu)跟進解讀。
平安證券指出，本次“雙減”文件落地的力度是史無前例的，K12教培機構(gòu)的業(yè)務(wù)空間幾乎被完全限制，如果各地完全執(zhí)行，則行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司將受到徹底打擊(部分機構(gòu)含成人職教等其他業(yè)務(wù)除外)。目前來看，各教培機構(gòu)已經(jīng)開始積極向素質(zhì)、成人職教等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，但是這些領(lǐng)域的用戶畫像、運營模式、教研體系等與K12教培都不一樣，能否轉(zhuǎn)型成功有待觀察。認為整個K12教培行業(yè)的風險巨大，暫時不建議關(guān)注和參與，下調(diào)行業(yè)評級由“中性”至“弱于大市”。
國信證券也指出，新規(guī)監(jiān)管力度空前，對資質(zhì)審批、業(yè)務(wù)經(jīng)營、融資營銷等方面做出了嚴格且細致的規(guī)定，預(yù)計K12教培個股短期將受到極大沖擊。
中信證券指出，“雙減”政策落地，與此前預(yù)期(市場悲觀預(yù)期)基本一致，宣告K9學科類培訓機構(gòu)進入漫長的轉(zhuǎn)型調(diào)整期。同時，政策也對高中學科類機構(gòu)和學前教育機構(gòu)提出一定的規(guī)范和監(jiān)管。未來學科類培訓發(fā)展困難重重，建議培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)型政策更加鼓勵的素質(zhì)教育、職業(yè)教育以及教育科技等方向。
中金公司表示，“雙減”正式成文發(fā)布且政策監(jiān)管力度超過我們此前報告的基準假設(shè)。政策超過市場預(yù)期主要包括以下四個方面：限制培訓時長力度超過預(yù)期;限制收費和審批，學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性;學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作;學前和高中同樣做出嚴格監(jiān)管要求。判斷教培行業(yè)迎來截止目前的最強監(jiān)管，下調(diào)新東方目標價66%至3.1美元;下調(diào)好未來目標價81%至5.4美元;下調(diào)新東方在線目標價57%至5.3港元;下調(diào)有道目標價59%至11.8美元。
開源證券則表示，“雙減”新政落地，對校內(nèi)教育提出更高的要求，校內(nèi)教育的重視程度和投入力度也將加大。提升校內(nèi)教育教學質(zhì)量、加強教育信息化水平已經(jīng)成為大趨勢。重點推薦“AI+教育”龍頭科大訊飛，此外推薦華宇軟件、新開普，其他受益標的包括佳發(fā)教育。
