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設立精選層、建立轉(zhuǎn)板機制 利好政策切實改善新三板流動性

2019-10-29 11:44:44 來源:經(jīng)濟日報

□ 通過精選層的示范引領作用將充分帶動創(chuàng)新層和基礎層企業(yè)成長升級,同時,市場融資功能有望得到改善。

□ 目前,全國股轉(zhuǎn)公司正在抓好發(fā)行、交易、分層、信息披露、投資者適當性、監(jiān)督管理、市場退出及投資者保護等配套制度的制定和完善。各項準備工作正緊鑼密鼓推進中。

全面深化改革的消息,讓新三板迎來了久違的行情。

10月28日,在新三板全面深化改革的政策發(fā)布后的第一個交易日,開盤伊始,新三板做市指數(shù)直線拉升,暴漲4%以上。截至記者發(fā)稿,40多只個股開盤漲幅超10%,個股最高漲幅近60%。

設立精選層、允許符合條件的創(chuàng)新層企業(yè)向不特定合格投資者公開發(fā)行股票、在精選層掛牌一定期限,且符合交易所上市條件和相關規(guī)定的企業(yè),可以直接轉(zhuǎn)板上市……10月25日,中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人常德鵬宣布證監(jiān)會啟動新三板全面深化改革。雖然具體改革配套細化方案將在證監(jiān)會對相關部門規(guī)章制度修訂之后發(fā)布,但應該會很快落地??傮w來看,新三板預期的改革政策基本一次性全部落地。全面深化改革的佳音給新三板帶來巨大紅利。

符合條件公司可公開發(fā)行

新三板此次全面深化改革,改革紅利到底有多大?常德鵬介紹了改革的總體思路,其中最重要的是三句話:實現(xiàn)與交易所的錯位發(fā)展;促進融資、交易、定價等市場功能有效發(fā)揮;為掛牌企業(yè)提供差異化精準服務。

這意味著新三板明確定位是A股的“預備板”,起到承上啟下的作用,與此同時,這次改革也拿出了實質(zhì)性利好政策,切實改善新三板流動性困境。

具體改革主要有五項,其中重點之一是優(yōu)化發(fā)行融資制度,按照掛牌公司不同發(fā)展階段需求,構建多元化發(fā)行機制,改進現(xiàn)有定向發(fā)行制度,允許符合條件的創(chuàng)新層企業(yè)向不特定合格投資者公開發(fā)行股票。有業(yè)內(nèi)人士認為,這意味著新三板掛牌企業(yè)將有機會向新三板全部合格投資者發(fā)行股票,俗稱“小IPO”。此項改革,將大大增加新三板企業(yè)募資額度和范圍,增強股權分散度。

北京南山投資創(chuàng)始人周運南告訴經(jīng)濟日報記者,“小IPO”是市場對新三板公開發(fā)行的通俗用語,用來區(qū)別于A股的IPO制度。“小”主要表現(xiàn)在三個方面,即募資比例、募資金額、募資對象相對A股要小和少。盡管小,但建立公開發(fā)行制度,有助于多層次資本市場互聯(lián)互通,是活躍新三板的必要條件之一。

改革重點之二是完善市場分層,設立精選層,配套形成交易、投資者適當性、信息披露、監(jiān)督管理等差異化制度體系,引入公募基金等長期資金,增強新三板服務功能。

設立精選層,是市場一直以來的呼聲。經(jīng)過6年實踐,新三板已經(jīng)到了從量的積累到質(zhì)的提升的重要轉(zhuǎn)折點,迫切要求市場需求和制度供給之間再平衡。一些進入高速成長期的企業(yè),需要更高效率的融資制度,以及提升相應價格發(fā)現(xiàn)和流動性管理水平。因此,推出精選層,將豐富和清晰企業(yè)在新三板市場的成長路徑。

金長川資本董事長兼總裁劉平安表示,改革后,新三板形成了“精選層、創(chuàng)新層和基礎層”的市場結構。通過精選層的示范引領作用將充分帶動創(chuàng)新層和基礎層企業(yè)成長升級,同時,市場融資功能有望得到改善。

部分精選層公司可直接轉(zhuǎn)板

目前,新三板掛牌公司如果要上市,需要從新三板摘牌并通過IPO審核程序。記者了解到,精選層設計將對標滬深交易所市場標準,“直接轉(zhuǎn)板”綠色通道可期。

據(jù)了解,新三板將建立掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制,在精選層掛牌一定期限,且符合交易所上市條件和相關規(guī)定的企業(yè),可以直接轉(zhuǎn)板上市,充分發(fā)揮新三板市場承上啟下作用,實現(xiàn)多層次資本市場互聯(lián)互通,把新三板市場與滬深股票市場緊密聯(lián)系起來。

通俗地說,就是經(jīng)過考驗的優(yōu)質(zhì)新三板企業(yè)將直接轉(zhuǎn)板上市,這將鼓勵更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)選擇證券化路徑。

不過,企業(yè)既可以在新三板轉(zhuǎn)板上市,也可以直接通過注冊制上市,還有何必要在新三板走一遭?這就是新三板必須回答的錯位競爭問題。

新鼎資本董事長張弛接受經(jīng)濟日報記者采訪時認為,改革之后,中小企業(yè)未來的發(fā)展路徑更明確了。中小型企業(yè)掛牌新三板,先在基礎層孵化長大到創(chuàng)新層,再長大就到精選層,企業(yè)再成長,融資需求再大一點,能選擇轉(zhuǎn)到主板上市,企業(yè)整個生命周期都有各層次資本市場服務,將有效發(fā)展直接融資,緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。有了轉(zhuǎn)板機制,新三板可以與A股直接對接,未來大量企業(yè)將會在新三板市場成長培育起來再去A股上市融資并發(fā)展壯大。

如此看來,在多層次資本市場體系中,新三板和A股市場定位不同、分工不同,但是兩者之間卻緊密相連。從中小民營企業(yè)到大型企業(yè),實體企業(yè)成長路徑中都有不同層次資本市場提供服務,相互之間又可以流通起來,助力實體企業(yè)發(fā)展壯大。

目前,新三板投資者門檻是500萬元。市場對于新三板是否應該“降門檻”一直存在爭議。有人認為降好,這樣會有更多資金流入新三板,有利于提升市場流動性;有人認為降低門檻不見得好,門檻低容易出現(xiàn)“割韭菜”問題,高凈值投資者具有較好的分析判斷能力,又因為“家底厚”,承受風險能力較強。

在此次改革中,投資者適當性制度安排將落地。有業(yè)內(nèi)人士表示,投資者適當性制度安排要取決于市場和企業(yè)特點。具體安排,要根據(jù)流動性需求等來確定。

準備工作正全面快速推進

自2013年運營至2019年9月底,累計有13219家企業(yè)在新三板掛牌,其中中小企業(yè)占比94%,民營企業(yè)占比93%,6388家掛牌公司發(fā)行股票10516次,融資4911.39億元。

在證監(jiān)會宣布啟動新三板全面深化改革之后,全國股轉(zhuǎn)公司在官網(wǎng)迅速表示,本次新三板改革是系統(tǒng)改革、全面改革。改革后,新三板將形成“精選層、創(chuàng)新層和基礎層”的市場結構,通過轉(zhuǎn)板、發(fā)行、交易、投資者適當性等差異化制度安排,提升市場融資功能和定價能力,改善市場流動性,發(fā)揮精選層示范引領作用,帶動創(chuàng)新層和基礎層企業(yè)成長升級。

目前,全國股轉(zhuǎn)公司正在抓好發(fā)行、交易、分層、信息披露、投資者適當性、監(jiān)督管理、市場退出及投資者保護等配套制度的制定和完善。各項準備工作正緊鑼密鼓推進中。規(guī)則準備方面,與改革相關的主要自律規(guī)則已完成起草,將適時向市場公開征求意見;技術準備方面、人員準備方面、市場準備方面已做好充分準備。(?;荽?