良好的營商環(huán)境不僅能為企業(yè)的培育和發(fā)展提供土壤，對助推地方經(jīng)濟發(fā)展也能起到積極作用。云南將以地方性法規(guī)的形式，為營商環(huán)境的優(yōu)化保駕護航。9月26日，《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案修改稿）》提請省十三屆人大常委會第三十三次會議審議?！稐l例（草案修改稿）》擬規(guī)定，在招標投標和政府采購過程中，不得設(shè)置不合理條件，對投標人或者供應商予以限制。
招投標不得設(shè)置不合理條件
《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。同時，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。
【資料圖】
在保護市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益中，《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，嚴禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施；依法確需實施前述行政強制措施的，應當限定在必須的范圍內(nèi)，不得超標的、超范圍實施。禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派。
對于市場主體來說，招標投標和政府采購是否公開透明、公平公正也是對營商環(huán)境評價的重要考量之一?！稐l例（草案修改稿）》擬明確，招標投標和政府采購過程中，不得以產(chǎn)品產(chǎn)地來源、所有制形式，組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者注冊地、產(chǎn)品或者服務(wù)品牌以及其他不合理條件對投標人或者供應商予以限制、排斥或者實行差別待遇、歧視待遇。
網(wǎng)上辦事一次注冊多點互認
在政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化中，《條例（草案修改稿）》擬提出，省級有關(guān)部門應當及時制定公布本行業(yè)本系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項標準化工作流程，在全省范圍內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項審批流程、審批條件、申請材料、辦理事項等內(nèi)容，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。
在具體辦理過程中，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應當全部納入全省政務(wù)服務(wù)平臺辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事一次注冊、多點互認、全網(wǎng)通行。
縣級以上人民政府應當推動政務(wù)服務(wù)大廳（中心、站）與政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合，實行線上線下融合辦理。移動端、網(wǎng)上大廳、實體大廳、自助終端等多渠道辦理政務(wù)服務(wù)事項標準應當一致。市場主體和群眾有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)不得限定辦理渠道。
此外，政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)辦理政務(wù)服務(wù)事項時，不得對申請人提出超出辦事指南范圍的要求；需要申請人補正有關(guān)材料、手續(xù)的，一次性告知需要補正的內(nèi)容；能夠通過信息共享或者網(wǎng)絡(luò)核驗獲取的信息以及前序環(huán)節(jié)已收取的材料，不得要求申請人重復提供；已經(jīng)在線收取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人再提供紙質(zhì)材料；應當由政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)調(diào)查核實的信息，不得要求申請人提供。
《條例（草案修改稿）》擬要求，嚴格控制新設(shè)行政許可，嚴禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報、監(jiān)制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實施行政許可，不得增設(shè)許可條件和環(huán)節(jié)。
市場主體可登記多個經(jīng)營場所
在市場環(huán)境的構(gòu)建中，《條例（草案修改稿）》擬要求，推進企業(yè)開辦綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提供企業(yè)登記、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)辦理、社保登記、住房公積金繳存登記等一站式集成服務(wù)，實現(xiàn)開辦企業(yè)全程電子化、全省企業(yè)開辦手續(xù)辦理時間壓縮到一個工作日，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照即申即辦。
在市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記改革中，《條例（草案修改稿）》擬明確市場主體可以登記一個或多個經(jīng)營場所；對市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機構(gòu)，可以直接申請增加經(jīng)營場所登記。
金融授信不得設(shè)置不合理條件
要素保障方面，《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，縣級以上人民政府及其自然資源等有關(guān)部門應當加強用地服務(wù)保障力度。支持市場主體在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，依法依規(guī)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用強度、增加容積率，對其不再增收土地價款。
商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，應當按照向社會公開的服務(wù)標準、資費標準和辦理時限展開服務(wù)。不得在授信中設(shè)置不合理條件，對民營企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求、限制性門檻；不得在授信中以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤，強制搭售保險、理財?shù)犬a(chǎn)品；不得無正當理由抽貸、斷貸、壓貸；不得違規(guī)向市場主體收取不合理費用，轉(zhuǎn)嫁依法依規(guī)應當由金融機構(gòu)承擔的費用。
供水、供電、供氣等公用企事業(yè)單位應當向社會公開服務(wù)范圍、服務(wù)標準、資費標準、服務(wù)流程等信息；簡化報裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內(nèi)確定并公開辦理時間；向市場主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的服務(wù)。不得強迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費用。
簡易注銷公告時間壓縮至20日內(nèi)
《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。同時，《條例（草案修改稿）》擬要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制和約束懲戒機制。
在市場主體退出機制中，《條例（草案修改稿）》擬要求，各部門應當健全完善市場主體退出制度，優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請材料，壓縮辦理時間，降低注銷成本，實行企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)，簡易注銷公告時間壓縮至20日內(nèi)。
對設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權(quán)債務(wù)的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對有債權(quán)債務(wù)的市場主體，在債權(quán)債務(wù)依法解決后及時辦理注銷。
春城晚報-開屏新聞記者 孫琴霞
責編 易科彥
校對 劉自學
審核 嚴云
終審 王云
