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浙江新聞客戶端 記者 朱承
產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收，浙江要在土地上做文章。
8月3日，浙江省發(fā)布《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），提出從開(kāi)展科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局、拓展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用路徑、合理保障建設(shè)用地、建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制等9項(xiàng)措施，將圍繞全生命周期管理有序推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，未來(lái)將獲得專門(mén)的用地指標(biāo)保障。
根據(jù)《意見(jiàn)》要求，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。其中對(duì)于那些難以確定選址的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各地還可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，用于優(yōu)先保障其用地需求。
“我省面臨人多地少的現(xiàn)狀，因此除了新增用地計(jì)劃保障，更需要考慮如何盤(pán)活存量土地資源。”浙江省自然資源廳國(guó)土空間用途管制處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
《意見(jiàn)》鼓勵(lì)優(yōu)先使用合法的現(xiàn)狀村集體建設(shè)用地，同時(shí)可通過(guò)全域土地綜合整治或農(nóng)村土地綜合整治，對(duì)零星分散的建設(shè)用地調(diào)整優(yōu)化，集中安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地。在土地供應(yīng)方式上，鼓勵(lì)優(yōu)先通過(guò)租賃村集體建設(shè)用地及其房屋，包括閑置的農(nóng)房；也可按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的渠道，以出讓、出租等方式靈活供應(yīng)土地。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也意味著嚴(yán)格監(jiān)管。《意見(jiàn)》要求各市縣要建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制，那種挖湖造景、挖山填湖、成片毀林，甚至涉及占用永久基本農(nóng)田粗放式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為將被有效遏止。
此外，對(duì)于如何優(yōu)化用地布局，《意見(jiàn)》也做了相關(guān)規(guī)定。如要求規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集聚，其中農(nóng)產(chǎn)品精深加工和關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目原則上要集中布局到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；直接服務(wù)種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈、產(chǎn)地低溫直銷配送等產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)集中在村莊建設(shè)邊界內(nèi)。
據(jù)悉，該《意見(jiàn)》自今年9月1日起正式實(shí)施，有效期5年。
標(biāo)簽： 建設(shè)用地 空間規(guī)劃 退出機(jī)制 農(nóng)產(chǎn)品加工 生命周期
