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作為落實《經(jīng)濟安全保障推進法案》的一項具體舉措，日本政府將從今秋起推進政府云服務本土化，支持國內(nèi)運營商加強科研開發(fā)，獨立提升數(shù)據(jù)集成和加密技術(shù)水平，防范信息泄露及病毒網(wǎng)絡攻擊，確保政務數(shù)據(jù)安全共享。
日本政府于2021年9月份成立數(shù)字廳，同年10月份開始導入政府云服務，初衷是實現(xiàn)全國政務基礎設施聯(lián)通，便于中央和地方政府間開展數(shù)據(jù)遷移，降低服務器的使用和運營成本，并計劃于2025年以前構(gòu)建所有中央機關(guān)和地方自治團體能共享行政數(shù)據(jù)的云服務，2026年3月份前實現(xiàn)全國各市町村的基礎設施與云服務互聯(lián)互通。
據(jù)統(tǒng)計，目前日本云服務市場被美國亞馬遜網(wǎng)絡服務（AWS）、微軟和谷歌壟斷，其份額占日國內(nèi)市場的七成多，日本政府此前使用的正是由亞馬遜公司和谷歌公司提供的公有云服務。此次，日本政府希望與NTT數(shù)據(jù)、富士通、NEC等國內(nèi)運營商巨頭合作，構(gòu)建本土私有云服務，并擬利用5000億日元規(guī)模的“經(jīng)濟安全保障基金”進行科研攻關(guān)，相關(guān)技術(shù)水準和數(shù)據(jù)集成的標準規(guī)范制定將在2023年內(nèi)完成。
日本政府推進云服務本土化是落實《經(jīng)濟安全保障推進法案》的具體舉措。
一方面，日本政府將云服務視為“特定重要物資”，認為目前美國運營商提供的公有云服務的安全性存在隱憂。公有云服務具有成本低、使用方便的優(yōu)勢，然而普遍認為其只適用于存儲處理密級較低的信息。且日本政府認為，在實際操作過程中，相關(guān)企業(yè)存在將部分業(yè)務外包至境外第三方公司，或在數(shù)據(jù)處理關(guān)鍵環(huán)節(jié)使用外籍雇員等情況，可能導致敏感信息流至海外，造成泄密。使用海外企業(yè)云服務，還面臨著運營維護不到位的風險。在服務器遭受網(wǎng)絡攻擊等突發(fā)狀況時，可能由于相關(guān)企業(yè)處置不當或應對遲緩等造成不必要的損失。相較而言，本土私有云服務雖然初期費用和管理成本較高，但其服務器和運營全流程均在國內(nèi)，可控性強、信息泄露風險低、故障處理便捷迅速，因而可用于存儲包括防衛(wèi)裝備和外交交涉材料等在內(nèi)的高密級敏感數(shù)據(jù)資料。推進本土私有云發(fā)展，可與公有云互補形成“混合云”模式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，兼顧使用便捷度和數(shù)據(jù)安全性。
另一方面，落實官民協(xié)作機制，扶植本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是民眾的呼聲和政府實施經(jīng)濟安保戰(zhàn)略的需要。此前，國內(nèi)民眾對于政府選擇美國企業(yè)提供云服務表達了不滿，在數(shù)字廳明確與亞馬遜、谷歌公司簽約后，網(wǎng)絡上關(guān)于“為什么日本政府不用自己的云服務”“難道不想培養(yǎng)日本的本土產(chǎn)業(yè)嗎”的質(zhì)疑聲層出不窮。日本政府此次除將本土通訊公司巨頭納入視野外，也希望鼓勵更多新興企業(yè)參與到項目中，以提升國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的競爭力，扶植國內(nèi)云服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其經(jīng)濟安保戰(zhàn)略服務。中曾根康弘世界和平研究所研究員大澤淳認為，“從經(jīng)濟安全保障的角度看，能否依托可信賴的國內(nèi)企業(yè)制造出云服務系統(tǒng)意義重大，此次研究開發(fā)是重要的試金石”。
然而，推進國內(nèi)政府云服務開發(fā)也難一蹴而就。長期以來，日本本土運營商在云服務方面與國外企業(yè)相比起步較晚、能力差距較大，IT界一直由被稱為“FNH”的富士通、NEC、日立這三大硬件廠商主導。日本業(yè)界相關(guān)人士表示，數(shù)字廳此前招募云服務運營商時并非有意排除本土企業(yè)，但在公開招標過程中絕大多數(shù)本土運營商認為企業(yè)能力并未達到政府要求，最終參與招標的企業(yè)除亞馬遜、谷歌外僅有1家。日本櫻花互聯(lián)網(wǎng)社長田中邦裕認為，日本云服務供應商還不具備與海外供應商抗衡的實力，稱“日本的供應商還差得很遠，今后必須提高信賴度”。
同時，日國內(nèi)也擔憂，在經(jīng)濟安保法案的“武裝”下，日本政府在防范失泄密等各方面的管控舉措日趨收緊，對企業(yè)經(jīng)營的干預力度逐漸加大，不斷引導企業(yè)為其經(jīng)濟安保戰(zhàn)略服務。這可能會倒逼企業(yè)緊跟政府要求調(diào)整發(fā)展路線，無形中給企業(yè)增加壓力和負擔。日經(jīng)濟界人士認為，避免過度緊張，盡快找到確保經(jīng)濟安全和自由經(jīng)濟活動之間的平衡，是日本政府面臨的重要課題。 （經(jīng)濟日報記者 陳益彤）
