高平市是山西省晉城市下轄的一個縣級市。在引導服務民營企業(yè)“走出去”，深入開展“兩送一防”行動中，高平市工商聯(lián)通過開展服務“走出去”民營企業(yè)“五優(yōu)先五送五述”專項行動，探索出了符合本地實際的有效路徑。
紓困解難優(yōu)先送信心
近年來，高平市出臺了《關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，并建立了高平市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，定期走訪企業(yè)，切實幫助企業(yè)協(xié)調解決在生產(chǎn)經(jīng)營和“走出去”中的實際困難和問題。
高平市工商聯(lián)發(fā)揮“橋梁紐帶和助手”作用，堅持“每周四次”入企走訪調研，及時整理匯總企業(yè)的所思所想所慮，提出合理化建議，通過“民意直通車”反饋于市委、市政府科學決策，同時將市里形成的精準化決策措施、政策新規(guī)等以工商聯(lián)會訊、函信、微信等形式，第一時間傳達給企業(yè)，助力企業(yè)排憂解難，堅定創(chuàng)新發(fā)展信心。
跟進服務優(yōu)先送幫助
高平市工商聯(lián)著眼探索新形勢下服務“走出去”民企新形式，著力使“送幫助”體現(xiàn)在“精準”上。
通過深化細化主動融合做朋友、主動深入搞服務、主動發(fā)聲解企憂、主動律己潔關系的“四主動工作法”，在服務態(tài)度上突出主動。
為強化服務主動性，高平市工商聯(lián)又提出“四有四一”要求。“四有”即有問必答，增強服務意識，宣傳解讀政策到位，讓民營企業(yè)感到溫暖;有求必應，民營企業(yè)有要求，只要合法合理，必須回應;有諾必踐，說了就算，定了就干，答應過的事一定要兌現(xiàn)，建設誠信政府;有難必援，民營企業(yè)有困難，政府必會伸出援助之手，幫助民營企業(yè)渡過難關。
“四一”即一線工作，增加走訪調研頻次，輕車簡從到企業(yè)，了解一線情況，掌握一手資料;一視同仁，對外資和內資、規(guī)上和規(guī)下、國有和民營同樣對待，絕不厚此薄彼;一以貫之，落實領導干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，幫扶民營企業(yè)善始善終;一個底線，堅守紀律法律底線，扎實構建親清政商關系。
通過做好基礎服務、監(jiān)督服務、法律服務，在服務手段上力求創(chuàng)新。高平市工商聯(lián)充分加強工商聯(lián)執(zhí)常委主體監(jiān)督功能，每年對高平市優(yōu)化營商環(huán)境、職能部門支持民企“走出去”發(fā)展、幫助企業(yè)防控風險等進行公開測評考核考成。并聘請高平市紀委監(jiān)委、市檢察院、市法院的權威專家，常態(tài)化為企業(yè)送去黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)服務，增強企業(yè)享用法律服務的獲得感、幸福感。
在服務內容上高平市工商聯(lián)則突出聚焦。針對調研中梳理出的“走出去”企業(yè)中普遍存在融資難、用地難、招工難、協(xié)調難、清欠難問題，逐一破解。
針對融資難，高平市工商聯(lián)與晉城市融資擔保有限公司高平分公司、市金融辦、市中小企業(yè)服務中心下屬“倒貸公司”及中國建設銀行高平支行、太行村鎮(zhèn)銀行等建立了戰(zhàn)略合作關系，圍繞“項目”多方論證，遴選“優(yōu)質項目資源”，金融單位精準給予資金扶持。
針對用地難、招工難，高平市工商聯(lián)與市自然資源局、人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局等單位探索開辟“工作契合和資源共享平臺”，職能主體結合各自工作職責，堅持“高效、方便”方針，合力并向，緩解難題。
針對協(xié)調難、清欠難，高平市工商聯(lián)開展民營企業(yè)債務清欠行動，堅持“新官理舊賬”，市級成立債務清欠領導組，劃分拖欠企業(yè)債務類別，分別制定債務化解計劃和保證措施。市工商聯(lián)乘勢發(fā)力，積極建言獻策，市鄉(xiāng)兩級建立了鞏固債務清欠成果的保障性制度，讓這些問題基本得到根治。
風險防控優(yōu)先送政策
企業(yè)風險事關政治、事關大局、事關民生。高平市工商聯(lián)通過建立集管控思想風險、經(jīng)營風險、業(yè)務風險為一體的“3+N”風險防控體系，夯實“走出去”企業(yè)防范風險與挑戰(zhàn)的底線保障基石。
管控思想風險。與井岡山、延安、遵義等紅色革命基地，建立合作辦學辦班協(xié)議，連續(xù)多年與清華、北大等高等院校合作開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研修班、秀人才高級研修班，筑牢了“走出去”民營企業(yè)“四信意識”和社會主義核心價值觀意識。
管控經(jīng)營風險。發(fā)揮“山西·高平民營企業(yè)家論壇”的作用，近距離聽取政策解析、形勢通報、專家釋疑、項目發(fā)布等，加之外出專訓、課題沙龍、交流座談等融匯共鑒，為企業(yè)建立了經(jīng)營風險的“防火墻”。
管控業(yè)務風險。“走出去”企業(yè)普遍建有“專家惠企”制，高平市工商聯(lián)就企業(yè)有關“一帶一路”信息庫建設、法律、稅收、勞資合同、征信等方面需求，協(xié)調配合專家予以跟進式服務指導。
導揚宣傳優(yōu)先送激勵
高平市工商聯(lián)著力把“走出去”企業(yè)作為弘揚中國特色社會主義建設者和新晉商的優(yōu)秀代表予以廣為宣傳。通過舉辦典型事跡報告會、主流媒體開辟宣傳專欄、文化長廊與景區(qū)立體宣傳、公交車流動宣傳等形式，使企業(yè)煥發(fā)“感黨恩、我擔當、我奉獻”的內生正能量、正活力。
組織關懷優(yōu)先送溫暖
高平市規(guī)定，由市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長具體指導該市的“兩送一防”工作，對“走出去”企業(yè)有突出貢獻的集體和個人可以打破制度常規(guī)，采取“一事一議”，給予特殊的表彰獎勵，可以依程序優(yōu)先推薦擔任黨代表，市人大代表、政協(xié)委員等。2021年，高平市人大、政協(xié)兩會換屆中，“走出去”企業(yè)9名優(yōu)秀企業(yè)家代表被推薦擔任了七屆人大代表、政協(xié)七屆委員。
“五述”工作確保“含金量”
“五優(yōu)先”為“兩送一防”提供了堅實的基礎。為確保“兩送一防”在工作推進中落地落細，高平市工商聯(lián)把100余位執(zhí)常委細分為11個執(zhí)委活動小組，聯(lián)企到組、責任到組、跟蹤問效，出臺《高平市工商聯(lián)執(zhí)委分組及工商聯(lián)機關領導聯(lián)系小組制度》，明確把“兩送一防”作為一項嚴肅的政治性工作細化各執(zhí)委小組。每年年底就本小組落實“兩送一防”工作情況，開展“五述”述職：述方略，工作規(guī)劃如何，做到方向明;述親清，與企業(yè)交往如何，做到規(guī)矩明;述協(xié)調，突出問題處理如何，做到過程明;述亮點，年度工作特色如何，做到特點明;述成效，全年工作得失如何，做到底子明。
對“五述”工作情況，由企業(yè)對包聯(lián)執(zhí)委小組進行“背靠背”評議打分，雙向監(jiān)督，有效增加了工作的含金量。“五述”的制度化推進，確保了“兩送一防”工作有部署、有安排、有落實、有監(jiān)督、有成色。
